太安委辦發(fā)〔2023〕58號

太仆寺旗安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《全旗歲末年初安全隱患大排查

大整治實(shí)施方案》的通知

旗安委會各成員單位：

現(xiàn)將《全旗歲末年初安全隱患大排查大整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

太仆寺旗安全生產(chǎn)委員會辦公室????? ??

2023年12月10日

全旗歲末年初安全隱患大排查

大整治實(shí)施方案

為全面貫徹12月4日全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神,，深入落實(shí)《錫林郭勒盟安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<全盟歲末年初安全隱患大排查大整治實(shí)施方案>的通知》要求,深刻汲取盟內(nèi)外事故教訓(xùn),，扎實(shí)推進(jìn)我旗安全生產(chǎn)大排查大整治工作,，舉一反三抓好事故隱患整改和安全風(fēng)險管控,，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生,。按照上級工作要求,，旗安委會決定在全旗范圍內(nèi)開展歲末年初安全隱患大排查大整治工作,，特制定本方案。

一,、工作目標(biāo)

落實(shí)國家,、自治區(qū)、盟委,、行署及旗委,、政府部署要求，堅持人民至上,、生命至上,，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會15條硬措施、自治區(qū)53條具體措施和盟74條細(xì)化措施,，防范遏制重特大事故135條硬措施和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”若干規(guī)定》,，出重拳,、下猛藥，有效解決安全生產(chǎn)責(zé)任落不實(shí)的問題,、“三管三必須”沒有落實(shí)到每個人頭上的問題,、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)的問題、行業(yè)管理不規(guī)范的問題,，進(jìn)一步擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條,，同向發(fā)力，堅決遏制重特大事故發(fā)生,，以確保歲末年初安全形勢穩(wěn)定的實(shí)際成效做到“兩個維護(hù)”,。

二、 整治時間

從即日起至2024年1月中旬,，集中利用一個月左右時間,，在全旗范圍內(nèi)開展歲末年初安全隱患大排查大整治工作。

三,、 重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域

1.非煤領(lǐng)域:按照《進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全風(fēng)險隱患排查治理方案的通知》《非煤井工礦山安全防范能力提升專項行動方案》《全盟礦山領(lǐng)域不按初設(shè)施工和違規(guī)生產(chǎn),、違法違規(guī)分包、發(fā)包、承包及罰而不改行為專項治理工作方案》要求，做好今冬明春非煤礦山安全生產(chǎn)工作,，全面排查強(qiáng)力整治,，嚴(yán)密管控冬季重大安全風(fēng)險，堅決遏制非煤礦山事故多發(fā)勢頭，既要狠抓井下重大風(fēng)險，也要徹底排查井上全部生產(chǎn)區(qū)域和包括地面辦公設(shè)施在內(nèi)的非生產(chǎn)區(qū)域風(fēng)險隱患;繼續(xù)深入扎實(shí)開展非煤礦山綜合整治、重大隱患排查整治2023行動;加大暗查暗訪,、突擊檢查力度，做好停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管巡查,，對歲末年初突出的超能力超強(qiáng)度,、趕工期趕進(jìn)度、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn),、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包,、盜采礦產(chǎn)資源等行為嚴(yán)查嚴(yán)處。對生產(chǎn)礦井逐礦,、逐項開展檢查,，重點(diǎn)檢查隱蔽致災(zāi)因素是否普查清楚,，采取的治理措施是否符合要求，隱蔽致災(zāi)因素治理是否取得成效;檢查是否建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),，是否嚴(yán)格落實(shí)井下有人作業(yè)場所視頻監(jiān)控,，是否規(guī)范井下人員出入井管理制度并認(rèn)真執(zhí)行;對“頭頂庫”“無主庫”、長期停用的尾礦庫,，落實(shí)好維護(hù),、防控、監(jiān)控等措施,，加強(qiáng)水生態(tài)跟蹤監(jiān)測,，嚴(yán)防次生環(huán)境污染，嚴(yán)查尾礦庫區(qū)及周邊亂采,、濫挖和非法爆破,、未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容、擅自改變筑壩方式,、同時進(jìn)行排尾和回采作業(yè)等違法違規(guī)行為,。(牽頭單位:旗應(yīng)急管理局)

2.消防領(lǐng)域:緊密結(jié)合全旗今冬明春火災(zāi)防控和全旗消防安全集中排查整治工作,，緊盯火源管理,、電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修,、安全疏散條件,、防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備,、管理責(zé)任落實(shí),、初期火災(zāi)處置等致災(zāi)因素，重點(diǎn)排查整治私搭亂建堵塞逃生通道,、在經(jīng)營性場所外窗安裝廣告牌,、亂停車占用消防車通道等隱患，確?！吧ǖ馈睍惩o阻,。針對大型商業(yè)綜合體、高層建筑,、商場,、賓館、九小場所,、新業(yè)態(tài),、倉儲物流人員密集、混合生產(chǎn)經(jīng)營,、易燃易爆重點(diǎn)場所,，特別是針對醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院,、“廠中廠”等敏感特殊場所,，全面整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)裝修裝飾,、違規(guī)動火動焊,、損壞停用消防設(shè)施、電路過載老化,、違規(guī)施工改造等高風(fēng)險問題,。加快完善寫字樓、老舊小區(qū),、酒店,、學(xué)校、醫(yī)院,、機(jī)關(guān),、養(yǎng)老院等消防設(shè)施短板，設(shè)施設(shè)備缺失破損,、無人維護(hù),、管理混亂的，要責(zé)令限期整改,。(牽頭單位:旗消防救援大隊,，責(zé)任單位:旗公安局、民政局,、住建局,、文體旅游廣電局、商務(wù)局,、市場監(jiān)管局,、衛(wèi)健委)

3.危險化學(xué)品領(lǐng)域:結(jié)合《錫林郭勒盟危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險防范能力提升專項整治工作實(shí)施方案》，嚴(yán)查超量儲存,、違規(guī)混存,、超高堆放、超許可或許可證過期經(jīng)營等違法違規(guī)行為,。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在因低溫,、凍凝造成的“跑冒滴漏”現(xiàn)象，冠名“生物”,、“新材料”,、“科技”等類型的企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)化工裝置、租賃廠房設(shè)備從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營,意圖逃避監(jiān)管等行為;涉及毒性氣體,、液化氣體,、劇毒液體的一級或者二級重大危險源,，未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS)。安全教育培訓(xùn),、人員持證上崗,、應(yīng)急預(yù)案演練、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等不符合要求;危險化學(xué)品裝卸是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程作業(yè),。加油站銷售散裝汽柴油是否執(zhí)行《加油站作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3010-2022)要求,，不應(yīng)向未采取防止靜電積聚措施的絕緣性容器進(jìn)行散裝加注。要加強(qiáng)煙花爆竹全環(huán)節(jié)風(fēng)險管控,，重拳打擊隱蔽在養(yǎng)殖場,、廢棄民房廠房的黑窩點(diǎn)。(牽頭單位:旗應(yīng)急管理局,，責(zé)任單位:公安局,、交通局、市場監(jiān)管局,、商務(wù)局,、消防救援大隊)

4.燃?xì)獍踩I(lǐng)域:結(jié)合《太仆寺旗燃?xì)獍踩[患排查整治實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)檢查燃?xì)馄髽I(yè)無證經(jīng)營,，瓶裝液化氣非法儲存,、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為,依法從快從重打擊非法經(jīng)營燃?xì)獾摹昂诟C點(diǎn)”和“黑氣瓶”,。重點(diǎn)檢查燃?xì)馐褂脠鏊脑罹?、連接軟管,、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等燃?xì)饩呒芭浼环袭a(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患,，燃?xì)庖牍芎土⒐艿热細(xì)夤芫W(wǎng)存在泄露，室內(nèi)燃?xì)夤艿栏g嚴(yán)重,、漏氣,，以及用戶擅自拆除、改裝,、遷移,、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等行為。全面排查整治燃?xì)夤艿览匣蛶Р∵\(yùn)行,、被違規(guī)占壓及穿越密閉空間,，重點(diǎn)整治燃?xì)夤芫€周邊在建項目未嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案，生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)包,、違法分包,、掛靠及無資質(zhì)或超資質(zhì)等級承攬燃?xì)夤こ痰葐栴}。加大對貨運(yùn)車輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸行為的檢查力度,，依法嚴(yán)肅處理違法運(yùn)輸企業(yè),、車輛,、人員。(牽頭單位:旗住建局,，責(zé)任單位:旗公安局,、交通局、商務(wù)局,、應(yīng)急管理局,、市場監(jiān)管局、消防救援大隊)

5.建筑施工領(lǐng)域:結(jié)合公共場館安全專項整治和冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查工作,，聚焦擅自改變使用功能,、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局、違法改擴(kuò)建,、擅自加高加層以及對地下空間進(jìn)行開挖等情形,，嚴(yán)查規(guī)劃設(shè)計、施工監(jiān)理,、裝飾裝修,、竣工驗收、中介鑒定,、使用檢查等各環(huán)節(jié),。要重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人群密集區(qū)域用作生產(chǎn)經(jīng)營,、人員集聚,、經(jīng)過改擴(kuò)建、二層及以上的自建房,，特別要加強(qiáng)旅游景區(qū)以及學(xué)校,、醫(yī)院、酒店,、大型綜合商場周邊等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位管控,，嚴(yán)格落實(shí)“一棟一策”、人房分離等措施,，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管,，及時消除隱患。重點(diǎn)整治高處墜落,、施工坍塌,、起重機(jī)械事故、物體打擊,、中毒和窒息,、火災(zāi)等隱患和問題，加強(qiáng)建筑施工危大工程安全管控,。嚴(yán)格冬季施工現(xiàn)場安全管理,，逐一對深基坑,、腳手架等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查;嚴(yán)格查處違規(guī)電氣焊施工作業(yè)、破壞建筑物主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為,，緊盯高層建筑外墻,、冷庫等保溫材料生產(chǎn)、銷售,、建設(shè),、使用、改造和拆除等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管,，嚴(yán)防施工引發(fā)火災(zāi)等事故,。著力加強(qiáng)對“小散工程”和“零星作業(yè)”等施工安全監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)部位安全防范,，堅決遏制安全事故,。組織開展公共場館安全等大空間大跨度建筑安全排查“回頭看”工作，特別是對在用體育場館等大跨度建筑進(jìn)行安全排查,。(牽頭單位:旗住建局,，責(zé)任單位:旗發(fā)改委、教育局,、公安局,、民政局、工信局,、自然資源局,、文體旅游廣電局、交通局,、應(yīng)急管理局,、水利局、農(nóng)牧局,、商務(wù)局,、衛(wèi)健委,、市場監(jiān)管局,、林草局、工信局,、鄉(xiāng)村振興局,、老干部局、工會)

6.特種設(shè)備領(lǐng)域:重點(diǎn)排查賓館飯店,、歌舞娛樂場所,、商場、影城,、景點(diǎn)景區(qū),、養(yǎng)老院,、學(xué)校、醫(yī)院,、博物館,、大型商業(yè)綜合體人員密集場所，鍋爐,、壓力容器,、壓力管道、電梯,、起重機(jī)械,、場(廠)內(nèi)機(jī)動車及進(jìn)入調(diào)壓箱前的燃?xì)夤艿朗褂玫怯浖皺z驗情況。重點(diǎn)排查危險化學(xué)品行業(yè)老企業(yè),、老舊特種設(shè)備“帶病運(yùn)行”,，罐區(qū)冬季防凝防凍、防火防爆措施未落實(shí)等情況,。重點(diǎn)排查燃?xì)忸I(lǐng)域老舊球墨鑄鐵燃?xì)夤艿涝O(shè)備裂化泄露,，燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)壓力管道及移動式壓力容器超期未檢，工貿(mào)企業(yè)起重機(jī)械雙限位安全保護(hù)裝置失靈,，氨制冷企業(yè)超期未檢等情況,。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況、安全制度的制定和落實(shí)情況,、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況,。(牽頭單位:旗市場監(jiān)管局，責(zé)任單位:旗教育局,、工信局,、公安局、民政局,、自然資源局,、住建局、交通局,、文旅廣電局,、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局,、工信局)

此外,，其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合冬季氣候特點(diǎn)，開展本領(lǐng)域大排查大整治工作,，堅決防范遏制事故發(fā)生,，確保生產(chǎn)安全。

（二）重點(diǎn)工作

1.開展《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”若干規(guī)定》“大培訓(xùn)”,。通過開展集中宣講、組織黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組培訓(xùn)等方式,，推動各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門單位熟悉領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門具體職責(zé),，明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn),、履職頻次等要求，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，密切配合,、齊抓共管，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，切實(shí)形成監(jiān)管合力,。(責(zé)任單位:旗應(yīng)急管理局，旗安全生產(chǎn)委員會,，以下內(nèi)容旗安全生產(chǎn)委員會均為責(zé)任單位,，不再重復(fù)列出)

2.開展生產(chǎn)安全事故瞞報謊報遲報問題“大起底”。加大事故舉報核查力度,，對信訪舉報和輿情反映的安全生產(chǎn)事故線索,，按照屬實(shí)、不屬實(shí),、病亡或意外,、正在核查等情形分類，做到底數(shù)清,、情況明,、分類準(zhǔn)，要加大打擊力度,，對瞞報謊報遲報事故行為,，依法嚴(yán)肅調(diào)查處理，徹查相關(guān)決策者,、組織者,、實(shí)施者，要貫通行刑銜接,，對企業(yè)瞞報謊報遲報違法犯罪,，監(jiān)管人員同企業(yè)沆瀣一氣、瀆職犯罪等行為,，移送有關(guān)部門嚴(yán)肅處理;對涉及瞞報的責(zé)任單位,依法給予上限處罰,對有關(guān)人員實(shí)行行業(yè)禁入，形成高壓震懾,。(責(zé)任單位:旗應(yīng)急管理局,，旗安委會成員單位)

3.開展重大事故隱患專項排查整治2023行動“大督導(dǎo)”,。持續(xù)鞏固深化重大事故隱患專項排查整治2023行動成果，梳理總結(jié)專項行動發(fā)現(xiàn)的共性問題,、突出矛盾,、典型經(jīng)驗，推動從政策措施,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面進(jìn)一步健全制度機(jī)制,。聚焦重大事故隱患和突出問題，對國家,、自治區(qū),、盟委行署歷次督導(dǎo)檢查反饋的隱患問題“過篩子”，拿著賬本實(shí)地核查,，重點(diǎn)復(fù)核已完成整改,、反復(fù)整改和長期掛賬的隱患，堅決糾治“紙面整改”,、虛假整改問題,。(責(zé)任單位:旗應(yīng)急管理局，旗安委會成員單位)

四,、檢查方式和時間安排

本次大排查大整治工作由企業(yè)自查和部門綜合檢查同步進(jìn)行,，請各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門于12月12日前,，按照本方案要求制定本地區(qū),、本部門安全隱患排查整治方案，迅速開展部署,，并于12月13日將具體方案和部署落實(shí)情況報旗安委會辦公室,。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查(從即日起至2023年底)。企業(yè)嚴(yán)格按照《自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》要求,，全面開展自查自糾工作,。重點(diǎn)自查安全生產(chǎn)投入情況、安全風(fēng)險管控情況,、安全培訓(xùn)到位情況,、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況,、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況,，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

(二）部門綜合檢查(從即日起至2024年1月中旬),。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門組成綜合檢查組,，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)行動開展情況進(jìn)行全覆蓋式大檢查。大檢查期間，各部門要向旗安委辦報送一批事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為,，由旗安委辦匯總后進(jìn)行通報,。

五、工作要求

(一)高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不能將本次大檢查等同于一般的安全檢查,、隱患排查,，要立足于“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的要求來分析解決安全生產(chǎn)工作中的突出,、共性,、深層次問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,，加強(qiáng)督促檢查;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),，親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,，組織開展好本單位自查工作,。

(二)強(qiáng)化措施，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法,。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)動真碰硬，對查處的重大隱患開展精準(zhǔn)執(zhí)法,，對各類違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”,，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，該罰就罰,，該關(guān)就關(guān),，該停就停，該依法追責(zé)的依法追責(zé),。

(三)狠抓落實(shí),，嚴(yán)格責(zé)任追究。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要對明顯有問題卻查不出,、或者查出后跟蹤整改不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)，對沒到實(shí)地,、未提出切實(shí)可行整改意見的檢查要責(zé)令返工,，對報數(shù)據(jù)美化摻水、查問題避重就輕,、講成績夸大虛報的要追究責(zé)任,。要配合紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處紙面整改,、虛假整改和監(jiān)管失職瀆職行為，跟進(jìn)糾治不作為,、慢作為,、假作為,、亂作為現(xiàn)象,，堅決防范基層監(jiān)管執(zhí)法人員被圍獵、失瀆職,。

(四)加強(qiáng)溝通,，強(qiáng)化信息報送。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各牽頭單位要指定專人負(fù)責(zé),，做好工作調(diào)度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、信息報送工作,，及時匯總本地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的排查整治情況,。

1.請各單位分別于12月13日,、2024年1月10日前，將本單位大排查大整治工作部署落實(shí)情況和工作總結(jié)報送至旗安委辦,。

2.請各牽頭單位匯總本領(lǐng)域檢查情況,，于每周二前將《歲末年初安全隱患大排查大整治情況統(tǒng)計表》(附件1)反饋至旗安委辦;1月10日前填寫《歲末年初安全隱患大排查大整治問題隱患清單》(附件2)，同時報送本行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治工作總結(jié),。