（五）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持實施帶動搬遷群眾發(fā)展的項目,，從就業(yè)需要,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大扶持力度。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平,，對集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助,。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)類建設(shè)。支持鄉(xiāng)村學(xué)校（包括鄉(xiāng)村撤并到寶昌鎮(zhèn)的學(xué)校）,、幼兒園,、醫(yī)院（衛(wèi)生室）、養(yǎng)老院建設(shè),，提升教育,、醫(yī)療等鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平,。支持安全飲水、農(nóng)村改廁,、農(nóng)村污水處理,、農(nóng)村生活垃圾處置等鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。

（七）鄉(xiāng)村振興示范,。圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù),，支持有序開展示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村的規(guī)劃編制。支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。支持因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升,，支持鄉(xiāng)村振興示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。支持工作交流互鑒,，把東部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗和好的做法復(fù)制推廣到試點(diǎn)示范村建設(shè),，打造鄉(xiāng)村振興示范村。

（八）建立健全防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,。加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶的動態(tài)監(jiān)測,，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施,，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線?？砂才旁诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益性崗位補(bǔ)助等支出,。

第七條??協(xié)作資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出,，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備購置支出,、各種工資獎金津貼和福利性補(bǔ)助,、彌補(bǔ)企業(yè)虧損、修建樓堂館所,、償還債務(wù),、墊資或回購、注資企業(yè),、設(shè)立基金,，旗級（國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣除外）及以上的教育,、文化、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置等,。

第八條??協(xié)作資金實行專賬管理,，單獨(dú)建賬核算，?？顚Ｓ?，保證資金按時足額到位。協(xié)作資金使用單位要建立健全財務(wù)管理制度,，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)管理,，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查,。

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第三章??協(xié)作項目組織和實施

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第九條 ?針對協(xié)作項目的特點(diǎn)和要求,，旗鄉(xiāng)村振興部門要建立完善京蒙協(xié)作資金項目庫，并納入旗級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫管理,。旗鄉(xiāng)村振興部門做好協(xié)作項目儲備和入庫管理工作,，做到提前謀劃、規(guī)模適度,、有進(jìn)有出,、動態(tài)管理。年度協(xié)作項目原則上從京蒙協(xié)作項目庫中選取,。

第十條 ?旗人民政府自主確定項目,，本著自下而上、逐級上報的原則,，按照村申報,、鄉(xiāng)審核、行業(yè)主管部門論證,、鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌,、旗政府審定的程序編報協(xié)作項目計劃。協(xié)作項目要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，提高參與度,、受益面。旗政府每年10月份啟動下一年協(xié)作項目計劃編制工作,。旗鄉(xiāng)村振興局按照錫林郭勒盟鄉(xiāng)村振興局,、昌平區(qū)支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制協(xié)作項目計劃要求，北京市掛職干部參與項目計劃制定,，編制下一年度協(xié)作項目計劃,，于11月底前根據(jù)資金來源，分別報自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局和昌平區(qū)支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，并適時開展重大項目事前績效評估,，與北京市和昌平區(qū)會商確認(rèn)后,，報盟市鄉(xiāng)村振興部門和昌平區(qū)支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初核，將審核把關(guān)后的項目計劃匯總上報自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局和昌平區(qū)支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

第十一條 ?從項目庫提取的列入當(dāng)年實施的項目,，項目嘎查村或項目實施單位按照自治區(qū)反饋各盟市和昌平區(qū)反饋協(xié)作項目計劃備案結(jié)果編制項目實施方案。由嘎查村實施的項目,，經(jīng)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、旗鄉(xiāng)村振興部門審定、旗人民政府批復(fù)后組織實施,，同時逐級上報自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局和昌平區(qū)支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗相關(guān)部門實施的項目，經(jīng)旗鄉(xiāng)村振興部門審定,、旗人民政府批復(fù)后組織實施,，同時逐級上報自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局和昌平區(qū)支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。涉及重大固定資產(chǎn)投資項目按照國家和自治區(qū)及北京市和昌平區(qū)相關(guān)法律法規(guī)履行報批程序,。納入年度實施計劃的建設(shè)類項目在備案前完成能評,、環(huán)評、用地等前期手續(xù),。

第十二條??工程建設(shè)按照基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則有關(guān)規(guī)定,，實行財政國庫集中支付制度。屬于招投標(biāo)管理范圍的,，執(zhí)行相關(guān)法律,、法規(guī)及制度規(guī)定。允許以行業(yè)部門或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，在不拆分項目的前提下,，對具備相應(yīng)條件的同類項目打捆公開招標(biāo)。村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營,。使用協(xié)作資金采購當(dāng)?shù)刎斦块T依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、工程和服務(wù),，必須進(jìn)行政府采購,。采取先建后補(bǔ)、自建直補(bǔ)以及“一卡通”直接支付的到戶項目,，不必進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購,。

第十三條 ?項目實施單位要建立協(xié)作項目臺賬，包括項目資金到位,、資金使用撥付,、公告公示、開工完工時限,、項目進(jìn)度,、項目調(diào)整變更情況,、項目效益以及脫貧人口（含監(jiān)測對象）及其他農(nóng)牧民受益情況等。

第十四條 ?年度協(xié)作項目計劃原則上不作調(diào)整,，因不可抗力因素或項目實施條件發(fā)生重大變化確需調(diào)整的,，調(diào)整內(nèi)容包括但不限于協(xié)作資金使用、項目實施單位,、項目實施地點(diǎn),、項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、帶動脫貧人口數(shù)較大幅度減少等重大調(diào)整,、變更或取消項目的,，需按項目管理權(quán)限報批，逐級上報自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局,、北京市支援合作辦和昌平區(qū)支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后方可實施,。其他不影響項目的正常建設(shè)和如期投入使用的變更，可由項目審批部門出具項目變更的會議紀(jì)要或相關(guān)文件,，留存項目檔案備查,。完成協(xié)作項目計劃仍有結(jié)余或無法實施的協(xié)作項目資金，由項目批復(fù)部門批準(zhǔn)同意,，由旗財政收回,，按照協(xié)作資金投向要求繼續(xù)用于新增或正在實施資金仍有缺口項目，但需重新按照協(xié)作項目計劃編報程序逐級報批,。鄉(xiāng)村振興部門及時將上年度資金結(jié)余和使用情況報盟鄉(xiāng)村振興局和昌平區(qū)支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

第十五條 ?項目建設(shè)單位在完成項目建設(shè)任務(wù)后的1個月內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自驗，并向項目所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗項目主管部門提出竣工驗收申請,。項目所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗項目主管部門在1個月內(nèi)按照管理程序要求組織驗收,，驗收結(jié)果報項目所在旗鄉(xiāng)村振興部門備案，到戶項目由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗收并經(jīng)項目受益戶簽字確認(rèn),。盟市項目主管部門對旗年度項目驗收結(jié)果進(jìn)行抽查,，抽查比例不得低于當(dāng)年驗收項目的30%。項目建設(shè)單位未按期提出竣工驗收申請的,，應(yīng)向項目行業(yè)主管部門說明情況并提出延期驗收申請,。項目所在項目主管部門應(yīng)按項目進(jìn)度要求督促項目建設(shè)單位及時辦理竣工驗收手續(xù)。

第十六條 ?項目實施部門要依據(jù)項目驗收報告及時辦理資產(chǎn)交接,，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,，明確管護(hù)主體，落實資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任制,。項目資產(chǎn)實行委托經(jīng)營的,，要明確委托經(jīng)營期限及期滿后資產(chǎn)處置方式。社會公益類的固定資產(chǎn)投資項目,，項目竣工決算后,，及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù),，由行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行驗收合格后及時移交使用。未驗收或驗收不合格的項目,，不得投入生產(chǎn)和使用,，不得轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，不得辦理移交手續(xù),。

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第四章??協(xié)作資金項目監(jiān)管

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第十七條??協(xié)作資金項目全面實施績效管理,，建立全過程績效管理鏈條。協(xié)作資金支持的具體項目,，事前應(yīng)明確項目績效目標(biāo),，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,。扎實開展績效評價,，加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用。旗鄉(xiāng)村振興局根據(jù)工作需要,，邀請有關(guān)部門或?qū)＜覍f(xié)作項目建設(shè)和資金使用情況適時開展績效評價,。績效評價結(jié)果作為京蒙協(xié)作年度考核,、資金分配的重要依據(jù),。

第十八條??全面執(zhí)行公開公示制度，協(xié)作資金政策文件,、管理制度,、資金分配結(jié)果等信息要按規(guī)定及時向社會公開，接受社會監(jiān)督,。公開公示制度落實情況納入監(jiān)督檢查范圍和資金績效評價內(nèi)容,。加大宣傳京蒙協(xié)作成效力度，在京蒙協(xié)作項目實施地區(qū)開展京蒙協(xié)作項目掛牌工作,。

第十九條 ?協(xié)作資金項目實行月調(diào)度,、實地調(diào)度、適時通報“三合一”監(jiān)管機(jī)制,，在項目推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)或重要施工季節(jié),，根據(jù)需要開展專門調(diào)度。鄉(xiāng)村振興部門和項目主管部門負(fù)責(zé)對協(xié)作項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。旗鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)項目征集,、初審和實地考察工作,，并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。旗財政部門負(fù)責(zé)資金管理，并配合主管部門組織監(jiān)督檢查,。項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照項目批復(fù)和下達(dá)的資金計劃組織實施,。同時,，昌平區(qū)配合太仆寺旗做好協(xié)作資金項目監(jiān)管。

第二十條 ?項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的相關(guān)規(guī)定,，做好項目檔案的收集,、整理、保存和移交等工作,。檔案資料主要包括實施方案及其批復(fù),、年度實施計劃、項目檢查驗收資料,、相關(guān)會議記錄及公告公示,、項目受益戶名單、產(chǎn)權(quán)界定移交,、后續(xù)管理方案,、資金審批和審計報告、圖片照片和錄像資料及有關(guān)項目管理辦法,、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,。檔案管理工作納入監(jiān)督檢查范圍和資金績效評價內(nèi)容。

第二十一條 ?按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2021〕51號）要求,，旗財政部門和資金使用管理相關(guān)部門加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)作項目資產(chǎn)后續(xù)管理,，確保協(xié)作項目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益,。

第二十二條 ?加強(qiáng)結(jié)余資金與預(yù)算編制,、執(zhí)行銜接管理，結(jié)余資金情況納入下年度資金分配因素,，結(jié)余資金較多的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目實施單位核減下年度資金額度,。

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第五章 ?附??則

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第二十三條??本辦法自發(fā)布之日起施行。太仆寺旗《京蒙扶貧協(xié)作資金和項目管理實施細(xì)則（修訂）》（太鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕34號）同時廢止,。

第二十四條??本辦法由太仆寺旗鄉(xiāng)村振興局,、昌平區(qū)支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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