中央及地方政府涉及扶貧領(lǐng)域的規(guī)章

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）》的通知

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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委、辦、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、黨委農(nóng)牧辦,、財(cái)政廳研究制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

2021年10月21日

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內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法(試行）

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第一章??總則

第一條 ?根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2021〕51號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)）,，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益,，制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé),，盟市,、旗縣（市、區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制,。堅(jiān)持依法依規(guī),，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革相銜接，遵循國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定,，因地制宜,、分類施策，建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn),、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或不被侵占、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用,、到戶類資產(chǎn)最大限度實(shí)現(xiàn)保值增值,。

第三條?堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由旗縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,。按照產(chǎn)權(quán)歸屬分類分級(jí)履行后續(xù)管理責(zé)任，落實(shí)各級(jí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,，注重發(fā)揮嘎查村級(jí)組織作用,。

第四條??堅(jiān)持公開透明,，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，提高項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和運(yùn)營(yíng)透明度,。引導(dǎo)群眾參與,，充分尊重群眾意愿，切實(shí)保障群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

第二章??范圍類型

第五條??本辦法所稱扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),，是指2012年以來用于扶貧開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)的各級(jí)各類財(cái)政資金（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金,、彩票公益金,、行業(yè)扶貧資金等）、京蒙協(xié)作資金,、結(jié)對(duì)幫扶資金,、地方政府債券資金（用于支持脫貧攻堅(jiān)）、易地扶貧搬遷資金,、定點(diǎn)幫扶資金以及社會(huì)捐贈(zèng)等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),。

第六條扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理,。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項(xiàng)目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn),，包括農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施,、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施,、光伏扶貧電站、扶貧車間,、旅游服務(wù)設(shè)施等,，還包括用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋、廠房,、設(shè)備,、工具器具、生物性資產(chǎn)等,，以及扶貧資金直接投入嘎查村集體經(jīng)濟(jì),、新型經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán),、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)等,。

公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)，包括道路交通,、電子商務(wù)、農(nóng)田水利,、安全飲水,、電力通訊、環(huán)境治理,、教育,、文化、體育,、衛(wèi)生,、科技等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等。

到戶類資產(chǎn)主要為通過財(cái)政補(bǔ)助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn),。

第三章??建立臺(tái)賬

第七條以旗縣（市,、區(qū)）為單位，摸清各級(jí)各類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),，分級(jí)分類建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬,，實(shí)行信息化管理。

第八條分年度梳理2012年以來投入的各級(jí)各類扶貧資金,，建立縣鄉(xiāng)村扶貧資金投向和項(xiàng)目建設(shè)情況臺(tái)賬,，內(nèi)容包含但不限于：項(xiàng)目名稱、指標(biāo)文號(hào),、資金類型,、投資規(guī)模、建設(shè)時(shí)間,、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)內(nèi)容、竣工時(shí)間,、主管部門,、實(shí)施部門等。

第九條?分年度分類建立縣鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬,，內(nèi)容包含但不限于：資產(chǎn)名稱,、資產(chǎn)類別、購(gòu)建時(shí)間,、購(gòu)建數(shù)量,、計(jì)量單位、使用年限,、原始價(jià)值,、資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)模式,、資產(chǎn)狀態(tài),、經(jīng)營(yíng)主體、收益權(quán)人,、經(jīng)營(yíng)方式,、收益分配等。形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)原始價(jià)值,，原則上按照項(xiàng)目竣工決算為登記依據(jù),。

第四章?確權(quán)移交

第十條?合理界定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬，做好資產(chǎn)移交,，并納入相關(guān)管理體系,。充分考慮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受益群眾的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益盡量下沉,。屬于不動(dòng)產(chǎn)的,，依法辦理確權(quán)登記。

第十一條??到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)牧戶所有,，建立完善到戶類資產(chǎn)臺(tái)賬,。投入嘎查村形成的資產(chǎn)確權(quán)到嘎查村集體，村級(jí)聯(lián)建形成的資產(chǎn)按投資比例或事先約定比例確權(quán)到各聯(lián)建嘎查村,，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交嘎查村,，納入農(nóng)村牧區(qū)“三資”管理。由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施形成的資產(chǎn),，原則上確權(quán)到嘎查村,，難以明確到嘎查村的產(chǎn)權(quán)歸屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理,，及時(shí)確權(quán)移交,。

第十二條?由旗縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌實(shí)施形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，產(chǎn)權(quán)歸屬旗縣（市,、區(qū)）人民政府，由旗縣（市,、區(qū)）人民政府指定相關(guān)部門管理,。由行業(yè)部門跨鄉(xiāng)跨村統(tǒng)籌實(shí)施形成的公益性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬旗縣（市,、區(qū)）人民政府,，指定行業(yè)部門按照國(guó)有資產(chǎn)和行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定管理。對(duì)產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的,，由旗縣（市,、區(qū)）人民政府確定產(chǎn)權(quán)歸屬,。

第五章 ?清算核實(shí)

第十三條??每年3月底前，由旗縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同相關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)使用現(xiàn)狀、資產(chǎn)凈值開展年度清算核實(shí),。

第十四條??清算核實(shí)完成后,，根據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬，依據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行計(jì)提折舊,，計(jì)算凈值，原則上經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中的權(quán)益資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)不進(jìn)行計(jì)提折舊,。對(duì)發(fā)生更新置換的資產(chǎn),，重新登記資產(chǎn)原值，并且重新確定折舊年限,。對(duì)無法使用或達(dá)到使用年限的,，且符合資產(chǎn)處置，依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)處置,。按年度及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息,。

第六章 ?管護(hù)運(yùn)營(yíng)

第十五條按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng),，明確管護(hù)責(zé)任,制定管護(hù)運(yùn)營(yíng)方案,，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。

第十六條?經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所有權(quán)人直接經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資產(chǎn)的,，自行運(yùn)營(yíng)管理,。采取托管、租賃,、合作等方式經(jīng)營(yíng)的,，依法依規(guī)依責(zé)明確經(jīng)營(yíng)主體，資產(chǎn)所有權(quán)人必須與經(jīng)營(yíng)主體之間簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，對(duì)包括但不限于收益率、期限,、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),、管護(hù)責(zé)任、幫扶責(zé)任,、退出辦法等進(jìn)行明確規(guī)定,，并按照規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)主體要確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)使用期限,，合同期滿后,，保證資產(chǎn)正常發(fā)揮功能，因管護(hù)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)或者造成資產(chǎn)損失的，由經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。經(jīng)營(yíng)主體不得利用扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)通過抵押,、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。對(duì)光伏扶貧電站等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目資產(chǎn),，可通過購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管護(hù)運(yùn)營(yíng),。

第十七條?公益性資產(chǎn)的管護(hù)應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)單位和責(zé)任人，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范履行管護(hù)責(zé)任,。旗縣級(jí)公益性資產(chǎn)由主管部門進(jìn)行管護(hù),；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性資產(chǎn)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管護(hù)；嘎查村級(jí)公益性資產(chǎn)由嘎查村進(jìn)行管護(hù),。對(duì)嘎查村集體管護(hù)力量不足的,，可通過開發(fā)公益崗位等形式，優(yōu)先吸納脫貧人口和邊緣人口參與管護(hù),，管護(hù)經(jīng)費(fèi)可從嘎查村集體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益中解決,。

第十八條到戶類資產(chǎn)由農(nóng)牧戶自行管理，相關(guān)行業(yè)部門,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村做好技術(shù)指導(dǎo),、服務(wù)監(jiān)督和處置管理工作。

第十九條?扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持民主決策,、公示公開,、協(xié)議約束等原則，嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn),、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)以及行業(yè)管理等規(guī)定規(guī)范程序,。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)日常監(jiān)控臺(tái)賬,，做好日常跟蹤監(jiān)測(cè)，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)安全,。對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)和提供擔(dān)保保證、資產(chǎn)抵押等方式,，分散和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)履約償付能力。

第七章 ?收益分配

第二十條旗縣級(jí)或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益金由扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)主管責(zé)任單位負(fù)責(zé)收繳,，所得收益應(yīng)及時(shí)上繳旗縣級(jí)財(cái)政,。嘎查村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益由嘎查村委員會(huì)負(fù)責(zé)收繳，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳到嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代管中心統(tǒng)一管理,。

第二十一條??經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所得收益,，重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興及項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行管護(hù)等；優(yōu)先用于脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶幫扶，也可用于資產(chǎn)收益,、開發(fā)公益崗位,、智志雙扶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、鼓勵(lì)群眾參加嘎查村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展等勞動(dòng),、購(gòu)買“防貧?！迸c“扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保險(xiǎn)”、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù),、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，還可用于壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提質(zhì)增效,，以及其他與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)項(xiàng)目,。

國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可按照不高于年度收益總額的1%提取運(yùn)營(yíng)管理費(fèi),，由旗縣（市,、區(qū)）據(jù)實(shí)列支辦公、人員,、管理,、評(píng)估等費(fèi)用。集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益,，每年可按照一定比例提取公積公益金,，重點(diǎn)用于嘎查村級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)、嘎查村級(jí)公益事業(yè)等方面,。

第二十二條?產(chǎn)權(quán)到旗縣（市,、區(qū)）的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益由鄉(xiāng)村振興部門提出分配方案，提交旗縣（市,、區(qū)）人民政府研究審定,，按照方案進(jìn)行分配。產(chǎn)權(quán)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究確定收益分配方案,，報(bào)旗縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門備案。產(chǎn)權(quán)到嘎查村的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益由嘎查村“兩委”提出收益分配使用方案,，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過,，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。發(fā)放到戶的收益金經(jīng)公告告示后向受益戶發(fā)放告知書,。對(duì)制度未予明確規(guī)定的,，應(yīng)通過民主決策程序提出具體分配方案,，體現(xiàn)精準(zhǔn)和差異化扶持，并履行相應(yīng)審批程序,，分配方案和分配結(jié)果要及時(shí)公開,。

第二十三條光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十四條資產(chǎn)收益率可根據(jù)市場(chǎng)情況由旗縣（市,、區(qū)）人民政府自主確定，但不得低于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率,。

第二十五條嚴(yán)禁采用簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物,、一分了之的做法進(jìn)行收益分配。不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出,，包括單位基本支出,、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所,、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助,、償還債務(wù)、設(shè)立基金和墊資等,。償還易地扶貧搬遷債務(wù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十六條政府債務(wù)形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理,，約定債務(wù)本息由項(xiàng)目收益償還的按合同約定執(zhí)行,。在未全額償還債務(wù)前，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)讓,、拍賣,、置換、抵押,、擔(dān)保,、報(bào)損。

第八章 ?資產(chǎn)處置

第二十七條資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持符合法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，公開、公平,、公正的原則,。任何單位和個(gè)人不得隨意處置國(guó)有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。對(duì)確需處置的資產(chǎn),，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)規(guī)范處置,。

第二十八條?資產(chǎn)能夠發(fā)揮設(shè)計(jì)功能且績(jī)效達(dá)標(biāo)的,，原則上不可處置,。對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,，并履行相關(guān)審批程序,。

第二十九條?資產(chǎn)處置范圍：

（一）閑置的資產(chǎn)；

（二）合同（協(xié)議）到期的資產(chǎn),；

（三）需要變更產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn),；

（四）淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)；

（五）經(jīng)營(yíng)虧損及非正常損失的資產(chǎn),；

（六）已超過使用年限無法繼續(xù)使用的資產(chǎn),；

（七）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形,。

第三十條 資產(chǎn)處置類型：

（一）資產(chǎn)所有權(quán)處置,。采取拍賣、轉(zhuǎn)讓,、出售,、置換等方式處置。

（二）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)處置,。采取托管,、租賃、合作等方式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合同（協(xié)議）到期后通過重新選擇經(jīng)營(yíng)主體或變更經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行處置,，以及對(duì)閑置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重新盤活使用,。

（三）報(bào)損處置,。對(duì)發(fā)生損壞,、損毀的資產(chǎn)進(jìn)行處置。能夠修復(fù),、改造的,，采取相應(yīng)措施恢復(fù)使用功能。確實(shí)無法修復(fù)改造利用的,，按有關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)核銷,。

（四）報(bào)廢處置。對(duì)無法正常使用或達(dá)到使用年限的,，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷,。

第三十一條產(chǎn)權(quán)到旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確需處置的,，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,，分別由指定的管理部門單位提出處置申請(qǐng)，會(huì)同財(cái)政,、鄉(xiāng)村振興以及行業(yè)主管部門論證后報(bào)旗縣（市,、區(qū)）人民政府審批處置,。資產(chǎn)處置所得重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不得造成資金閑置和流失,。

第三十二條?產(chǎn)權(quán)到嘎查村的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確需處置的,，應(yīng)按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定，由嘎查村“兩委”提出處置方案,，經(jīng)民主決策,、公示公開，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后進(jìn)行處置,。處置結(jié)果報(bào)旗縣（市,、區(qū)）相關(guān)行業(yè)主管部門備案。處置所得重新安排用于本嘎查村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。

第三十三條??到戶類資產(chǎn)由嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)監(jiān)督,，由農(nóng)牧戶自行決定處置方式，但需向嘎查村“兩委”備案,。

第三十四條?易地扶貧搬遷形成的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,，不得擅自處置。

第三十五條?在資產(chǎn)處置過程中,，發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置,，弄虛作假、人為造成資產(chǎn)損失的,，對(duì)已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置,、繼續(xù)留用的，隱瞞,、截留,、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的以及其他違法違規(guī)的資產(chǎn)處置行為,，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任,。

第九章 責(zé)任分工

第三十六條??自治區(qū)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)牧,、發(fā)展改革,、林草、民族事務(wù),、教育,、財(cái)政、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、衛(wèi)生健康,、文化和旅游,、商務(wù)等相關(guān)行業(yè)部門要按照職能職責(zé)，明確管理責(zé)任,，加強(qiáng)政策支持,，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理,，組織研究解決扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理中的具體問題,，指導(dǎo)各盟市、旗縣（市,、區(qū)）將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。

鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理制度建設(shè),、摸清底數(shù),、臺(tái)賬建立、清算核實(shí)等工作,。財(cái)政部門要加大對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)績(jī)效考核,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范安全、績(jī)效達(dá)標(biāo),。農(nóng)牧部門要按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求,，指導(dǎo)盟市、旗縣（市,、區(qū)）將確權(quán)到嘎查村級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全部納入“三資”管理平臺(tái)規(guī)范管理,。其他行業(yè)部門要指導(dǎo)做好由本部門所負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、確權(quán)登記,、后續(xù)管理等工作,。

第三十七條??各盟市要指導(dǎo)督促所屬旗縣（市、區(qū)）做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作,，明確牽頭部門,、建立協(xié)作機(jī)制,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和處理問題,。

第三十八條旗縣（市,、區(qū)）人民政府對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理制度建設(shè),、工作落實(shí)、重大問題決策,，明確相關(guān)部門,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任清單,，配強(qiáng)工作隊(duì)伍，做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清產(chǎn)核資,、確權(quán)移交,、臺(tái)賬建立、管護(hù)運(yùn)營(yíng),、收益分配,、風(fēng)險(xiǎn)防控、資產(chǎn)處置等后續(xù)管理工作,。

旗縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，向旗縣（市,、區(qū)）黨委和政府提供意見建議,，提出旗縣級(jí)收益金分配方案等。國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好國(guó)有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理相關(guān)工作,，將國(guó)有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理范疇進(jìn)行績(jī)效管理,。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村將確權(quán)到嘎查村的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入農(nóng)村牧區(qū)“三資”管理體系,，執(zhí)行農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理制度,。其他行業(yè)主管部門按照行業(yè)管理規(guī)定負(fù)責(zé)本部門主管的旗縣級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)等工作,，并承擔(dān)本部門主管的其他扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)工作,。

第三十九條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的直接主體,，主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確權(quán)到本區(qū)域內(nèi)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作，包括確權(quán)移交,、臺(tái)賬建立,、監(jiān)督運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)處置等工作,。

第四十條嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)確權(quán)到本嘎查村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理管護(hù)運(yùn)營(yíng),、收益分配、資產(chǎn)處置等工作,。加強(qiáng)對(duì)到戶類資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督工作,。

第十章 ?組織保障

第四十一條??加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理情況的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等,。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，及時(shí)將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配,、處置等情況進(jìn)行公示公告,，公示公告不得少于10天，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

第四十二條 ?持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督考核,，將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核指標(biāo)和自治區(qū)銜接補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,。對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分、貪占挪用,、違規(guī)處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及收益等各類違規(guī)違紀(jì)行為,，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第四十三條 ?注重總結(jié)推廣,，積極探索并不斷完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法,，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，積累和推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法,。

第十一章 ?附則

第四十四條?本辦法實(shí)施中的具體問題,，由自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局會(huì)同自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。各盟市,、旗縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理具體實(shí)施方案或細(xì)則,。

第四十五條?法律法規(guī)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理另有規(guī)定的,，按相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十六條本辦法自印發(fā)之日起施行,。

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