?一,、工作目標(biāo)?

　　摸清全旗農(nóng)牧業(yè)涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，全面落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全措施,，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理,，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,，有效防范和遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故。 ?

　　二,、整治時(shí)間? ?

　　2021年9月5日至10月18日 ?

　　三,、整治范圍 ?

　　此次專項(xiàng)整治范圍飼料生產(chǎn)、屠宰加工等行業(yè)存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、區(qū)域,、場(chǎng)所,。重點(diǎn)包括涉及以下三類有限空間的作業(yè)行為： ?

　　第一類是封閉、半封閉設(shè)備：如儲(chǔ)罐,、倉(cāng)庫(kù),、鍋爐、壓力容器,、管道、烘房,、冷藏車以及有人員進(jìn)入內(nèi)部作業(yè)并存 在高度機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)的粉碎機(jī),、攪拌機(jī)、大型甩干機(jī)等,； ?

　　第二類是地下有限空間：如地下管道,、地下室、地下倉(cāng) ?

　　庫(kù),、地窖,、涵洞、坑道,、深井,、管道閥門井、污水管（溝,、 ?

　　井,、池） 、沼氣池及化糞池,、集污池,、建筑孔樁、深基坑,、 ?

　　地下電纜溝等,； ?

　　第三類是地上有限空間：如儲(chǔ)藏室、發(fā)酵池,、垃圾站,、冷庫(kù)、糧倉(cāng),、密閉車間,、煙道等。 ?

　　四,、專項(xiàng)整治重點(diǎn) ?

　?。ㄒ唬┱斡邢蘅臻g辨識(shí)和條件確認(rèn)不到位的問(wèn)題。針 ?

　　對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間場(chǎng)所辨識(shí)不到位,，有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不充分,，有限空間安全警示標(biāo)識(shí)未設(shè)置或設(shè)置不符合要求的問(wèn)題,。一是要按照“全覆蓋、無(wú)遺漏”的要求認(rèn)真開展有限空間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位再排查摸底工作,，認(rèn)真開展有限空間再辨識(shí)和條件確認(rèn)工作,，務(wù)必做到排查不留盲區(qū)，不留死角,，掌握存在有限空間作業(yè)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的真實(shí)數(shù)量,，防止存在有限空間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的失控、漏管,；二是對(duì)于涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要納入有限空間監(jiān)管臺(tái)賬,，建立“一企一檔”；三是對(duì)于辨識(shí)出的有限空間場(chǎng)所,，要納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間管理臺(tái)賬,，要在有限空間作業(yè)場(chǎng)所出入口醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)和危險(xiǎn)告知牌。 ?

　?。ǘ┱斡邢蘅臻g安全培訓(xùn)教育不到位的問(wèn)題,。針對(duì) ?

　　未組織過(guò)有限空間作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)護(hù)人員,、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員對(duì)有限空間作業(yè)安全意識(shí)嚴(yán)重不足,、作業(yè)程序不清楚,，監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)救援知識(shí)和能力缺乏的問(wèn)題。各主管部門在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查時(shí),，重點(diǎn)要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員,、應(yīng)急救援人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)測(cè)試來(lái)檢驗(yàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)效果,，對(duì)于培訓(xùn)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要責(zé)令整改，務(wù)必做到培訓(xùn)測(cè)評(píng)合格方可上崗作業(yè),。 ?

　　(三)整治有限空間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢測(cè)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急救援器材配備不到位的問(wèn)題,。針對(duì)未配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測(cè),、照明,、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品,，呼吸防護(hù)用具不符合要求,，檢測(cè)設(shè)施未按規(guī)定校驗(yàn)等問(wèn)題。一是摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及單位勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況；二是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備符合要求的呼吸防護(hù)用品,，按規(guī)定校驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施,，配備防墜落用具（安全帶、安全繩,、自鎖器,，緩沖器、三腳架等）,、安全器具（通風(fēng)設(shè)備,、照明設(shè)備、通訊設(shè)備,、安全梯等）以及其他防護(hù)用品(安全帽,、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡,、防護(hù)手套等)；三是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格要求作業(yè)人員規(guī)范佩戴個(gè)人防護(hù)用品,。 ?

　　(四)整治有限空間作業(yè)管理制度不健全,、不落實(shí)的問(wèn)題。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定安全責(zé)任制度,、作業(yè)審批制度,、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度,、現(xiàn)場(chǎng)管理制度等,，是否存在與本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際不符,、制度不健全、制度不落實(shí),，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程不完善，未按規(guī)定進(jìn)行有限空間作業(yè)審批,，有限空間安全作業(yè)證內(nèi)容不全,、填寫不規(guī)范，作業(yè)票要素記錄不全,、防范措施不切實(shí)際,、氣體檢測(cè)記錄不規(guī)范等問(wèn)題。一是嚴(yán)格要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全有限空間作業(yè)管理制度,；二是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位充分利用好應(yīng)急管理部印發(fā)的《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》和4個(gè)專題系列折頁(yè),，規(guī)范有限空間作業(yè)審批表；三是嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度,，確保有限空間作業(yè)的安全實(shí)施,。 ?

　　(五)整治有限空間作業(yè)應(yīng)急處置能力不足的問(wèn)題。生產(chǎn) ?

　　經(jīng)營(yíng)單位是否存在未制定有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，編制的有限空間應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場(chǎng)處置方案是否缺乏針對(duì)性,、可操作性，未組織開展應(yīng)急演練或演練走過(guò)場(chǎng),，造成有限空間事故應(yīng)急處置能力不足的問(wèn)題,。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定的督促檢查，著重查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制情況以及應(yīng)急演練開展情況,；二是大力開展有限空間作業(yè)安全警示教育；三是督導(dǎo)所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位樹牢杜絕盲目施救的應(yīng)急處置理念,，提升科學(xué)施救能力,。 ?

　　(六)整治有限空間作業(yè)安全監(jiān)管落實(shí)不力的問(wèn)題。?一是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位充分利用好應(yīng)急管理部印發(fā)的《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》和 4 個(gè)專題系列折頁(yè),，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間安全管理,，做到有限空間辨識(shí)全面、管理臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、作業(yè)審批制度嚴(yán)格執(zhí)行,、警示標(biāo)識(shí)和危險(xiǎn)告知牌風(fēng)險(xiǎn)提示到位、勞動(dòng)防護(hù)用品配備齊全,；二是加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)問(wèn)題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)行通報(bào),、曝光,，加大處罰力度，提高涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本,，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力,，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。

　　五,、實(shí)施步驟 ?

　　(一)培訓(xùn)教育企業(yè)自查自改階段（2021年9月5日至9月 25日）按照屬地監(jiān)管原則和“三管三必須”原則，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn),，提升有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員,、應(yīng)急救援人員安全作業(yè)能力,，確保以上四類人員掌握有限空間作業(yè)安全知識(shí)和應(yīng)急救援方法，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在充分開展排查摸底及辨識(shí)和條件確認(rèn)工作的前提下,，開展隱患自查自改工作,，包括進(jìn)一步建立健 全并嚴(yán)格實(shí)施與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，配備有限空間作業(yè)所需設(shè)施和應(yīng)急救援器材,，完善應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練,，規(guī)范設(shè)置有限空間作業(yè)安全警示標(biāo)識(shí)及危險(xiǎn)告知牌等。在此階段,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí) 際情況建立有限空間條件確認(rèn)清單,、有限空間管理臺(tái)賬、隱患整改臺(tái)賬等,。 ?

　　(二)部門監(jiān)管檢查階段(2021年9月26日—10月7日) ?

　　各中心戰(zhàn)隊(duì)在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患跟蹤指導(dǎo)，集中 整治,。對(duì)專項(xiàng)整治工作不積極,、不認(rèn)真排查隱患、隱患問(wèn)題 整改不到位,，有令不行,、有禁不止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法予 以嚴(yán)厲處罰對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及重大生產(chǎn)安全事故隱患的情況,，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。 ?

　　（三）總結(jié)提升階段(2021年10月8日至10月18日) ?

　　各中心戰(zhàn)隊(duì)要總結(jié)檢查結(jié)果,，不斷提高安全監(jiān)管水平，對(duì)典型案例,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做好在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)積極推廣借鑒,。 ?

　　六、工作要求 ?

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí),。各中心站隊(duì)要深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)的重要性和緊迫性,，認(rèn)真查擺問(wèn)題,、查 ?

　　找不足、補(bǔ)齊短板,，拿出過(guò)硬措施,，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)牧業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案， ?

　?。ǘ?qiáng)化主體責(zé)任,。各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總 ?

　　書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家,、自 ?

　　治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求,，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高度重視安全生產(chǎn)工作,，加強(qiáng)全員、全過(guò)程,、全方位安全生產(chǎn)管理,，做到安全責(zé)任、安全投入,、安全管理,、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查整治,， ?

　　強(qiáng)化外委外包作業(yè)安全管控。 ?

　?。ㄈ?qiáng)化安全監(jiān)管,。各部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)建檔，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范和應(yīng)急措施,。要加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)安全管理松弛,、隱患突出,、基礎(chǔ)較差的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展精準(zhǔn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要責(zé)令整改,，存在嚴(yán)重違法行為的要依法嚴(yán)厲查處,。 ?