太仆寺旗生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1?.?總?則

　　1.1編制目的

　　建立健全生物災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，保證應(yīng)急處置工作高效有序?進(jìn)行,，及時有效預(yù)防,、控制突發(fā)生物災(zāi)害的危害,，最大限度地?減少影響,，確保生產(chǎn)安全,、生態(tài)環(huán)境安全及人民群眾健康,。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和?國生物安全法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國?草原法》《中華人民共和國種子法》《森林病蟲害防治條例》,、?《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《農(nóng)藥管理條例》《外來入侵物種?管理辦法》《突發(fā)林業(yè)有害生物處置辦法》《重點管理外來入?侵物種名錄》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部生態(tài)環(huán)境部海關(guān)總署?國家林草局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案的?通知》(農(nóng)科教發(fā)〔2021〕1號)《林業(yè)和草原主要災(zāi)害種類及?其分級(試行)》《全國草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《內(nèi)蒙古自?治區(qū)植物檢疫條例實施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》?《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《內(nèi)蒙古自??治區(qū)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《太仆寺旗突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試?行)》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于太仆寺旗行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生物災(zāi)害,，包括?列入《重點管理外來入侵物種名錄》中的農(nóng)業(yè),、林業(yè)和草原外?來入侵物種、農(nóng)作物重大病蟲害,、林業(yè)和草原重大有害生物,。?涉及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，按照《農(nóng)作物病蟲害防治?條例》《植物檢疫條例》等法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。涉及林業(yè)和草 原生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,，按照《森林病蟲害防治條例》《植?物檢疫條例》等法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　按照“加強(qiáng)管理,、分工負(fù)責(zé)”的總體原則,，建立快速反應(yīng)?機(jī)制，確保對生物災(zāi)害突發(fā)事件的有效處置,。

　　——堅持人民至上,、生命至上。牢固樹立以人民為中心的?發(fā)展思想,，切實把保障人民健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，?強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控,，夯實基層基礎(chǔ),，最大程度防控生物?災(zāi)害突發(fā)事件風(fēng)險,、減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。

　　——統(tǒng)一管理,，條塊結(jié)合,。在旗委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，?相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé),，迅速反應(yīng),、通力合作，對生物災(zāi)害突?發(fā)事件進(jìn)行快速處置,，確保生物災(zāi)害及時得到有效控制,。

　　——嚴(yán)格管理，分級控制,。堅持政府主導(dǎo),、屬地管理，嚴(yán)?格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),，根據(jù)生物災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生的具體情?況實行4級預(yù)警，對突發(fā)事件的報告,、控制實行嚴(yán)格的制度化?管理和處置,。

　　——加強(qiáng)防范，源頭控制,。執(zhí)行“預(yù)防為主,、科學(xué)治理、?依法監(jiān)管,、強(qiáng)化責(zé)任”的方針,，加強(qiáng)檢疫檢驗，開展風(fēng)險評估?和監(jiān)測預(yù)警,，增強(qiáng)防范能力,，從源頭控制入手，防止生物災(zāi)害?危害,，把農(nóng)業(yè),、林業(yè)和草原重大有害生物災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置?工作結(jié)合起來，實現(xiàn)預(yù)防減災(zāi)與應(yīng)急處置的有機(jī)統(tǒng)一,。

　　——快速反應(yīng),，及時應(yīng)對。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警和處?置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,，保證人力,、物力、財力的儲備,，?一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè),、林業(yè)和草原重大生物災(zāi)害,，確保發(fā)現(xiàn),、報告,、?指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接和及時應(yīng)對,。

　　1.5生物災(zāi)害突發(fā)事件分級

　　1.5.1農(nóng)業(yè)有害生物及外來入侵物種突發(fā)事件分級

　　依據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物及外來入侵物種發(fā)生面積,、造成的損失?等，將突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大(I?級),、重大(Ⅱ?級),、較大(Ⅲ級)和?一?般(IV?級)4個級別。

　　1.5.1.1符合下列情況之一的,，為特別重大(I?級)突發(fā)事 件：

　　(1)發(fā)生危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害,、流行性病害和惡性雜?草等農(nóng)業(yè)有害生物或外來入侵物種，其發(fā)生面積達(dá)80萬畝以上,，?或在5個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍發(fā)生,，已造成30%以上損失的。

　　(2)首次發(fā)現(xiàn)國(境)外新傳入太仆寺旗的農(nóng)業(yè)有害生物?或外來入侵物種,，且對農(nóng)作物造成危害的,；發(fā)生國家級農(nóng)業(yè)植?物檢疫性有害生物疫情，并連片發(fā)生10000畝以上的,。

　　(3)在我旗域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例以上外來入侵物種,，且已對當(dāng)?地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響的。

　　(4)特殊情況需要劃分為特別重大級別的,。

　　1.5.1.2符合下列情況之一的,，為重大(Ⅱ級)突發(fā)事件：

　　(1)發(fā)生危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害和惡性雜 草等農(nóng)業(yè)有害生物或外來入侵物種,，其發(fā)生面積達(dá)60萬畝以上,，?或在5個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍發(fā)生，已造成20%以上損失的,。

　　(2)發(fā)生國家級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情,，并連片發(fā)?生5000畝以上的。

　　(3)在我旗域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例外來入侵物種,，且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)?業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)造成影響的,。

　　(4)特殊情況需要劃分為重大級別的。

　　1.5.1.3符合下列情況之一的,，為較大(Ⅲ級)突發(fā)事件：

　　(1)發(fā)生危害農(nóng)業(yè)有害生物或外來入侵物種的面積達(dá)20?萬畝以上,，或在4個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上范圍發(fā)生，已造成15%以上損?失 的?,。

　　(2)發(fā)生國家級或省級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情,，并?連片發(fā)生2000畝以上的,。

　　(3)在我旗域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例外來入侵物種，且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)?業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)造成影響的,。

　　(4)特殊情況需要劃分為較大級別的,。

　　1.5.1.4符合下列情況之一的，為一般(IV?級)突發(fā)事件：

　　(1)發(fā)生危害農(nóng)作物有害生物或外來入侵物種的面積達(dá)10?萬畝以上或在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上偏重發(fā)生的,。

　　(2)發(fā)生國家級或自治區(qū)級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫?情,，并連片發(fā)生1000畝以上的。

　　(3)在我旗域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例外來有害生物的,。

　　(4)特殊情況需要劃分為一般級別的,。

　　1.5.2林業(yè)生物災(zāi)害分級

　　林業(yè)生物災(zāi)害分級將突發(fā)事件由高到低劃分為重大(I?級)、較大(Ⅱ級)和一般(Ⅲ級)3個級別,。

　　1.5.2.1.出現(xiàn)下列狀況之一的,，可確認(rèn)為I?級重大林業(yè)有?害生物災(zāi)害：

　　(1)對人類健康夠成威脅的，發(fā)生林木病蟲交叉感染人畜?的,；

　　(2)自治區(qū),、盟新傳入我旗且我旗內(nèi)無分布的林業(yè)有害生?物，可直接造成林木死亡的,；

　　(3)偶發(fā)性林業(yè)有害生物在2個以上鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、蘇木連片發(fā)?生,，成災(zāi)面積在10萬畝以上,，危害程度中度以上發(fā)生面積占總?發(fā)生面積60%的；

　　(4)殊情況需要劃為I?級重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的,。

　　1.5.2.2. 出現(xiàn)下列情況之一的,，可確認(rèn)為Ⅱ級較大林業(yè)有

　　害生物災(zāi)害：

　　(1)國家級林業(yè)檢疫性有害生物和自治區(qū)級林業(yè)檢疫性有

　　害生物在我旗新發(fā)生的；

　　(2)偶發(fā)性林業(yè)有害生物在2個以上鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、蘇木連片發(fā)?生，成災(zāi)面積在10萬畝以上,，危害程度中度以上發(fā)生面積占總?發(fā)生面積60%的,；

　　(3)常發(fā)性林業(yè)有害生物在2個以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)連片發(fā)生,，成?災(zāi)面積在5萬畝以上,，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面?積60%的；

　　(4)殊情況需要劃為Ⅱ級較大林業(yè)有害生物災(zāi)害的,。

　　1.5.2.3.出現(xiàn)下列之一的,，可確認(rèn)為Ⅲ級一般林業(yè)有害生

　　物災(zāi)害：

　　(1)我旗已有分布的國家級林業(yè)檢疫性有害生物和自治區(qū)?級檢疫性有害生物在重點預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情；

　　(2)偶發(fā)性林業(yè)有害生物在2個以上村、社連片發(fā)生,，成?災(zāi)面積在2萬畝以上,，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面?積60%的；

　　(3)常發(fā)性林業(yè)有害生物在2個以上村,、社連片發(fā)生,，成?災(zāi)面積在2萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面?積60%的,；

　　(4)殊情況需要劃為Ⅲ級一般林業(yè)有害生物災(zāi)害的,。

　　1.5.3草原生物災(zāi)害分級

　　草原生物災(zāi)害分級將突發(fā)事件由高到低劃分為重大(I?級),、較大(Ⅱ級)和一般(Ⅲ級)3個級別,。

　　1.5.3.1.出現(xiàn)下列狀況之一的，可確認(rèn)為I?級重大草原有?害生物災(zāi)害：

　　(1)我旗境內(nèi)115萬畝以上或連片發(fā)生草原發(fā)生蟲災(zāi),，并?達(dá)到防治指標(biāo)：

　　(2)特殊情況下需要劃分為I級重大災(zāi)害的災(zāi)情,。

　　1.5.3.2.出現(xiàn)下列狀況之一的，可確認(rèn)為Ⅱ級較大草原有

　　害生物災(zāi)害：

　　(1)我旗境內(nèi)70萬畝以上草原發(fā)生蟲災(zāi),，并達(dá)到防治指?標(biāo),；

　　(2)在特殊情況下需要劃分為Ⅱ級較大災(zāi)害的災(zāi)情。

　　1.5.3.3.出現(xiàn)下列狀況之一的,，可確認(rèn)為Ⅲ級一般草原有

　　害生物災(zāi)害：

　　(1)我旗境內(nèi)30萬畝以上草原發(fā)生蟲災(zāi),，并達(dá)到防治指?標(biāo)；

　　(2)在特殊情況下需要劃分為Ⅲ級一般災(zāi)害的災(zāi)情,。

　　1.5.4草原鼠災(zāi)分級

　　草原鼠災(zāi)分級由高到低劃分為重大(I ??級),、較大(Ⅱ級)?和一般(Ⅲ級)3個級別。

　　1.5.4.1.出現(xiàn)下列狀況之一的,，可確認(rèn)為I?級重大草原鼠?災(zāi)：

　　(1)我旗境內(nèi)65萬畝以上草原發(fā)生鼠災(zāi),，并達(dá)到防治指?標(biāo)；

　　(2)特殊情況下需要劃分為I?級災(zāi)害的災(zāi)情,。

　　1.5.4.2.出現(xiàn)下列狀況之一的,，可確認(rèn)為Ⅱ級較大草原鼠?災(zāi)

　　(1)我旗境內(nèi)30萬畝以上草原發(fā)生鼠災(zāi)，并達(dá)到防治指?標(biāo),；

　　(2)在特殊情況下需要劃分為Ⅱ級較大災(zāi)害的災(zāi)情,。

　　1.5.4.3.出現(xiàn)下列狀況之一的，可確認(rèn)為Ⅲ級一般草原鼠

　　災(zāi)：

　　(1)我旗境內(nèi)15萬畝以上草原發(fā)生鼠災(zāi),，并達(dá)到防治指 標(biāo),；

　　(2)在特殊情況下需要劃分為Ⅲ級一般災(zāi)害的災(zāi)情。

　　2.組織指揮體系

　　2.1旗應(yīng)急防控指揮部及職責(zé)

　　當(dāng)發(fā)生特別重大,、重大生物災(zāi)害時,，在旗委和政府統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下，成立旗生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部(以下簡稱旗指揮部),?總指揮由分管農(nóng)牧,、林草工作的政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副總指揮?由旗農(nóng)科局,、林草局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括：宣傳部,、?農(nóng)科局,、林草局、發(fā)改委,、公安局,、民政局、財政局,、自然資?源局,、生態(tài)環(huán)境分局、住建局,、交通運輸局,、衛(wèi)健委、應(yīng)急管?理局,、文旅局,、市場監(jiān)管局、氣象局,。

　　旗指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實旗委,、政府和上級預(yù)防和 控制生物災(zāi)害的有關(guān)指示精神，確定應(yīng)急防治和救災(zāi)工作方案,，

　　組織領(lǐng)導(dǎo),、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)重大生物災(zāi)害防治和撲滅?工作,；部署和組織跨部門,、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊急救援；處理其它?有關(guān)生物災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作,。

　　2.2旗指揮部辦公室及職責(zé)

　　旗指揮部辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧和科技局(農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害)或?旗林草局(林業(yè)和草原生物災(zāi)害),辦公室主任由旗農(nóng)科局或?旗林草局主要負(fù)責(zé)同志兼任,。

　　旗指揮部辦公室主要職責(zé)是：貫徹落實旗指揮部的指示和?工作任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成員單位之間的應(yīng)急工?作并監(jiān)督落實,；匯集,、上報疫情災(zāi)害和應(yīng)急處置與救災(zāi)的進(jìn)展?情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議,；組織有關(guān)?部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢,，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，?為旗指揮部決策提供依據(jù),；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布,；?起草旗指揮部文件、簡報；負(fù)責(zé)旗指揮部的文書資料的準(zhǔn)備和?整理歸檔,；指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務(wù)工作,；承辦旗指揮部?日常事務(wù)和交辦的其它工作。

　　2.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)響應(yīng)的原則,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立本?行政區(qū)域生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部,。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定本行?政區(qū)域內(nèi)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生物災(zāi)害?的應(yīng)急處置工作,。

　　3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1日常監(jiān)測

　　3.1.1監(jiān)測機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)

　　旗農(nóng)牧技術(shù)推廣中心和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心為農(nóng)作物?有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害監(jiān)測的實施單位,。負(fù)責(zé)農(nóng)作?物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的發(fā)生、遷移,、蔓延,、擴(kuò)?散等進(jìn)行實時監(jiān)測；對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總,、分析預(yù)測農(nóng)作物有?害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、人民健康,、生態(tài)?環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行收集,、整理和分析，并做出預(yù)?警報告,。旗林草資源保護(hù)站和草原工作站負(fù)責(zé)組織實施林業(yè)和?草原有害生物監(jiān)測預(yù)警工作,。每年對所屬范圍內(nèi)的林業(yè)和草原?有害生物進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)病死樹,、牧草受害和其他異?，F(xiàn)象及?時詳查、取樣,，并派專人管護(hù)發(fā)生現(xiàn)場,，實時監(jiān)控；對新發(fā)現(xiàn)?的林業(yè)和草原有害生物,，由旗林草主管部門負(fù)責(zé)組織鑒定,，旗?林草主管部門無法確認(rèn)和鑒定的，報請盟級林草部門予以確認(rèn)?和鑒定,。

　　生態(tài)環(huán)境,、住建、交通運輸,、郵政分公司等部門依據(jù)職責(zé)?做好各自行業(yè)領(lǐng)域的生物災(zāi)害日常監(jiān)測,，并及時將有關(guān)情況反?饋同級農(nóng)牧、林草部門,。

　　3.1.2監(jiān)測和報告內(nèi)容

　　報告內(nèi)容包括生物災(zāi)害發(fā)生(或發(fā)現(xiàn))的時間,、地點、名?稱、發(fā)生面積,、危害程度,、已采取的措施；生物災(zāi)害對當(dāng)?shù)厣?/span>?產(chǎn)生活,、群眾健康和社會經(jīng)濟(jì)造成的影響,；生物災(zāi)害對本地區(qū)

　　生態(tài)的影響，包括對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力,、生物多樣性以及群落結(jié)?構(gòu)等的影響,；報告的部門單位、負(fù)責(zé)人,、報告人及聯(lián)系方式,。

　　3.2風(fēng)險評估

　　旗農(nóng)牧、林草部門根據(jù)相關(guān)部門單位收集反饋的信息和日?常監(jiān)測信息,，組織專家委員會有關(guān)成員開展風(fēng)險分析,、評估，?在評價外來入侵物種和農(nóng)業(yè),、林業(yè)和草原重大有害生物發(fā)生,、?擴(kuò)散的可能性及潛在影響基礎(chǔ)上，確定監(jiān)測重點對象及防控措?施,，研判是否達(dá)到突發(fā)事件分級等級標(biāo)準(zhǔn),，匯總整理相關(guān)情況?后及時向旗人民政府報告。同時,，每年年底對下一年度生物災(zāi)?害發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析,，提出防范措施建議，并?向旗人民政府報告,。

　　3.3預(yù)警預(yù)報與信息發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警

　　旗農(nóng)牧,、林草部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物監(jiān)管?平臺建設(shè),，接到收集,、監(jiān)測、評估等信息后,，及時組織分析評?估,，研判發(fā)生的可能性、影響范圍以及發(fā)展趨勢,，確定預(yù)警級?別,。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,，預(yù)警級?別分為一級,、二級,、三級、四級,，分別用紅色,、橙色、黃色,、?藍(lán)色標(biāo)示,，一級為最高級別。

　　紅色預(yù)警(一級):預(yù)計將要發(fā)生特別重大生物災(zāi)害事件,， 事件會隨時發(fā)生,，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　橙色預(yù)警(二級):預(yù)計將要發(fā)生重大生物災(zāi)害事件,，事

　　件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　黃色預(yù)警(三級):預(yù)計將要發(fā)生較大生物災(zāi)害事件,，事?件已經(jīng)臨近,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　藍(lán)色預(yù)警(四級):預(yù)計將要發(fā)生一般生物災(zāi)害事件,，事?件即將臨近,，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

　　3.3.2信息發(fā)布

　　旗指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)警信息報送旗指揮部,，并通?報旗指揮部各成員單位,。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門單位接?收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)送預(yù)警信息的部門單位反饋預(yù)?警信息接收結(jié)果,。

　　有害生物災(zāi)情預(yù)警和預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度，根據(jù)授權(quán)后?將災(zāi)情通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會和公眾公布,。預(yù)警信息?包括有害生物種類,，預(yù)警級別，起始時間,，預(yù)警區(qū)域,，可能影?響的范圍，警示事項,，應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等,。預(yù)警信息?的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播,、電視,、報紙、公告,、通訊網(wǎng)?絡(luò),，通知或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,。

　　有害生物進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和報告要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)?的有關(guān)規(guī)定,。對新發(fā)現(xiàn)國(境)外入侵農(nóng)業(yè)有害生物和國家級?農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情未經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意,，任何單位和個?人不得發(fā)布有關(guān)信息；對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情未經(jīng)自?治區(qū)農(nóng)業(yè)部門同意,，任何單位和個人不得發(fā)布有關(guān)信息,。

　　3.3.3預(yù)警行動

　　有關(guān)部門單位及地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，做好?生物災(zāi)害應(yīng)急處置相應(yīng)準(zhǔn)備工作：

　　(1)增加監(jiān)測頻次,，及時收集,、報告有關(guān)信息；

　　(2)加強(qiáng)公眾溝通,，公布信息接收和咨詢電話,；

　　(3)組織應(yīng)急處置隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)；

　　(4)檢查,、調(diào)集應(yīng)急處置所需物資,、設(shè)備、工具,，并確保?其處于良好狀態(tài),、隨時可以投入正常使用；

　　(5)旗農(nóng)科局,、林草局按規(guī)定發(fā)布可能受到危害的警告,、?采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告,；

　　(6)通知相鄰地區(qū)和部門單位及時組織分析本地區(qū),、本行?業(yè)可能受到影響的范圍、程度等,，安排部署有關(guān)防范性措施,。

　　3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除

　　根據(jù)生物災(zāi)害突發(fā)事件風(fēng)險發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，預(yù)警信?息發(fā)布部門單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)警級別和預(yù)警行動做出調(diào)整,。當(dāng)突發(fā)?事件風(fēng)險已經(jīng)解除,，預(yù)警信息發(fā)布部門單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除?警報，終止預(yù)警期,，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，旗農(nóng)牧,、林草部門適時提出生物災(zāi)害?預(yù)警預(yù)報,，按程序報請旗指揮部研究決定啟動、變更和結(jié)束一 級和二級應(yīng)急響應(yīng),，牽頭部門研究決定啟動,、變更和結(jié)束三級?和四級應(yīng)急響應(yīng),。在發(fā)生影響重大、損失巨大的突發(fā)事件時,，?經(jīng)旗指揮部辦公室決定,，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害由旗農(nóng)科局及時向盟農(nóng)

　　牧局報告，林業(yè)和草原生物災(zāi)害由旗林草局及時向盟林草局報?告,。

　　4.1先期處置

　　當(dāng)生物災(zāi)害發(fā)生時,，事發(fā)地指揮部在向上一級指揮部辦公?室報告的同時，立即啟動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案,，組織專業(yè)化防治隊?伍,，采取應(yīng)急防治措施予以應(yīng)對。

　　4.2分級響應(yīng)

　　4.2.1一級響應(yīng)

　　發(fā)?生I?級有害生物災(zāi)害時,，旗人民政府和旗指揮部辦公室?將發(fā)生種類,、發(fā)生范圍、受害程度,、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即?報告盟指揮部和自治區(qū)指揮部,。自治區(qū)指揮部就有關(guān)重大應(yīng)急?問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指揮部,，?同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng),。

　　4.2.2二級響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅱ級有害生物災(zāi)害時，旗指揮部辦公室將發(fā)生種類,、?發(fā)生范圍,、受害程度、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告盟指揮部?和自治區(qū)指揮部,。自治區(qū)指揮部就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策 和部署,，并將有關(guān)情況上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指揮部，同時宣布啟動?應(yīng)急響應(yīng),。

　　4.2.3三級響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅲ級有害生物災(zāi)害時,，旗指揮部辦公室將發(fā)生種類、??發(fā)生范圍,、受害程度、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告盟指揮部,。

　　盟指揮部就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署,，并將有關(guān)情況?上報自治區(qū)指揮部，同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng),。

　　4.2.4四級響應(yīng)

　　發(fā)生IV級有害生物災(zāi)害時,，旗控指揮部辦公室將發(fā)生種類、?發(fā)生范圍,、受害程度,、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告旗指揮部,。?旗指揮部立即召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和?部署,，并將有關(guān)情況上報自治區(qū),、盟指揮部，同時宣布啟動應(yīng)?急響應(yīng),。

　　4.3應(yīng)急措施

　　除實施隔離控制的農(nóng)業(yè),、林業(yè)和草原有害生物區(qū)域外，其?他地區(qū)均應(yīng)保證正常的工作,、生產(chǎn)和生活秩序,。生物災(zāi)害突發(fā)?事件發(fā)生區(qū)域采取以下措施：

　　隔離防控：根據(jù)危害生物種類和發(fā)生生境，由專家委員會 提出建議,，指揮部指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地對生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)邊?緣一定區(qū)域采取相關(guān)隔離措施,，切斷農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生?物傳播和蔓延渠道,。安全維穩(wěn)組指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對?農(nóng)業(yè),、林業(yè)和草原有害生物寄主或可能攜帶該有害生物的生物?及制品實行嚴(yán)格管控，未經(jīng)旗指揮部批準(zhǔn),，?一律不得進(jìn)出隔離?防控區(qū),。

　　物資調(diào)運：協(xié)調(diào)有關(guān)資源，加強(qiáng)與突發(fā)事件發(fā)生地指揮部?協(xié)調(diào),，組織調(diào)運所需相關(guān)物資,，保證在預(yù)警報告發(fā)布36小時內(nèi)?第一批物資到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生地。

　　現(xiàn)場處置：旗現(xiàn)場處置組指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部及時?開展現(xiàn)場處置,，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)化防控隊伍,、社會化組織與突發(fā)?事件發(fā)生地配合，共同開展生物災(zāi)害事件應(yīng)急防控和滅除工作,。

　　全時監(jiān)控：旗信息管理組委派專人對突發(fā)事件發(fā)生地實施?動態(tài)監(jiān)測,，并每日向旗指揮部報告1次監(jiān)測信息。

　　執(zhí)法檢查：突發(fā)事件發(fā)生地所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員或委托?執(zhí)法人員根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生生境和發(fā)生特點,，按照職責(zé)分工,，?組織開展專項執(zhí)法，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散,。

　　指導(dǎo)督察：旗指揮部選派有關(guān)方面的專家赴突發(fā)事件發(fā)生?地,，具體指導(dǎo)生物災(zāi)害防控工作，并監(jiān)督執(zhí)行,。

　　宣傳動員：旗指揮部授權(quán)相關(guān)部門單位或機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)信?息,，增強(qiáng)全社會防范意識。旗綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織旗專家委員?會編制有關(guān)有害生物識別與防除技術(shù)宣傳材料,，開展宣傳和教?育活動,，動員社會力量滅除農(nóng)業(yè),、林業(yè)和草原有害生物。

　　4.4應(yīng)急結(jié)束

　　生物災(zāi)害經(jīng)過應(yīng)急處置行動得到有效控制或危害因素消除?后,，旗指揮部辦公室要組織專家進(jìn)行評估,，并向自治區(qū)、盟指?揮部提出應(yīng)急終止請示,，同意后,，旗指揮部宣布終止應(yīng)急行動。

　　5.后期處置

　　5.1災(zāi)情評估

　　應(yīng)急終止后,，旗指揮部辦公室要及時組織有關(guān)專家和技術(shù)?人員,，對生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行綜合評估，分析災(zāi)害原因,，

　　吸取經(jīng)驗教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施，并向上一級農(nóng)牧,、林草主管部?門,、指揮部辦公室和本級人民政府報告。

　　5.2善后處置

　　對由于生物災(zāi)害突發(fā)事件造成農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn),、絕收的,，旗指 揮部應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林草,、應(yīng)急管理,、金融監(jiān)管等有關(guān)部門制?定計劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救,，彌補(bǔ)災(zāi)害損失,。農(nóng)業(yè)、?林業(yè)和草原重大有害生物應(yīng)急工作結(jié)束后,，旗人民政府和有關(guān)?部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施,，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會秩序,，?確保受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活,；在對受災(zāi)情況、群眾承受能力?以及現(xiàn)有可利用資源進(jìn)行全面評估后,，制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),、生?活的計劃，迅速采取有效措施,，組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作。

　　5.3災(zāi)后救助

　　旗人民政府建立災(zāi)后救助機(jī)制,，由民政部門規(guī)范慈善捐贈?工?作?,。

　　6.保障措施

　　6.1信息保障

　　農(nóng)牧和林草部門要指定應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電話,，應(yīng)?急響應(yīng)啟動后，及時向旗指揮部和上級農(nóng)牧,、林草部門上報災(zāi)?情及防控情況,。農(nóng)作物有害生物災(zāi)害信息的傳輸，要確保真實,、?可靠,、迅速、安全,。

　　6.2人員保障

　　對有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行法律,、法規(guī)、規(guī)章

　　等專業(yè)知識和技能的培訓(xùn),，提高其外來入侵物種和農(nóng)業(yè),、林業(yè)?和草原重大有害生物識別、防治,、風(fēng)險評估和風(fēng)險管理技能,，??以便及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行鑒定和快速處置,。建立農(nóng)業(yè),、林業(yè)和草 原重大有害生物應(yīng)急防治專業(yè)隊伍，配備必需的應(yīng)急防治器械,。?定期對應(yīng)急防治專業(yè)隊人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),，強(qiáng)化管理，不斷提?高人員綜合素質(zhì)和應(yīng)急水平,。

　　6.3經(jīng)費保障

　　旗人民政府政府將及時安排生物災(zāi)害處置所需物資和應(yīng)急?資金,。監(jiān)測預(yù)警，植物檢疫和專業(yè)化防治隊伍建設(shè)及防控所需?經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算,。應(yīng)急處置專項資金主要用于應(yīng)急指揮部?確定的應(yīng)急工作項目,，包括物資儲備、應(yīng)急處置信息化建設(shè),、?日常運作和專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)等保障工作,。旗財政部門對專項?資金的使用實行嚴(yán)格監(jiān)督和審查制度，確保?？顚Ｓ?。

　　6.4物資保障

　　建立生物災(zāi)害應(yīng)急處置物資儲備制度，根據(jù)情況適當(dāng)儲備?的方式儲備必要的藥械和救災(zāi)物資,。儲備庫設(shè)立在交通便利,、?具有儲運條件、安全保險的區(qū)域。旗指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督管?理工作,。

　　6.5技術(shù)保障

　　旗農(nóng)牧,、林草主管部門應(yīng)當(dāng)及時了解和掌握本地區(qū)外來入?侵物種和國內(nèi)外農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物發(fā)生,、防治動態(tài),，?組織專家對本地區(qū)潛在危險性有害生物發(fā)生規(guī)律及應(yīng)急防控技

　　術(shù)進(jìn)行深入研究，為災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐,；開展對農(nóng)業(yè),、?林業(yè)和草原重大有害生物監(jiān)測預(yù)警、控制及應(yīng)急處置技術(shù)等方?面的理論及應(yīng)用研究,，加快防災(zāi)減災(zāi)科研成果的轉(zhuǎn)化,，推動包?括地理信息系統(tǒng)、定位系統(tǒng)等新技術(shù)和新農(nóng)藥(械),、新產(chǎn)品?在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物?監(jiān)測預(yù)警,、分析研判,、應(yīng)急處理等方面的信息化建設(shè)工作。

　　7.附則

　　7.1名詞術(shù)語

　　外來物種,，是指在中華人民共和國境內(nèi)無天然分布,，經(jīng)自?然或人為途徑傳入的物種，包括該物種所有可能存活和繁殖的?部?分?,。

　　外來入侵物種,，是指傳入定殖并對生態(tài)系統(tǒng)、生境,、物種?帶來威脅或者危害,，影響我國生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持?續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種,。

　　外來物種入侵,，是指對生態(tài)系統(tǒng)、棲境,、物種帶來威脅或?危害的非本地物種,，經(jīng)自然或人為的途徑從境外傳入，影響到?我國生態(tài)環(huán)境,，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性,。

　　農(nóng)業(yè)重大有害生物，是指對農(nóng)作物造成重大危害,，具有暴發(fā)性,、?流行性和遷飛性的農(nóng)作物重大病蟲草鼠害。

　　農(nóng)作物重大病蟲草鼠害，是指在較大的生態(tài)區(qū)域內(nèi)能夠暴?發(fā),、遷飛,、流行，對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲?草鼠害,。目前確定為蝗蟲、草地螟,、玉米螟,、粘蟲、小菜蛾,、

　　馬鈴薯晚疫病,、向日葵菌核病以及農(nóng)區(qū)鼠害。

　　綜合防治,，是指將農(nóng)業(yè),、物理、生物,、生態(tài),、化學(xué)等防治?技術(shù)，根據(jù)實際需要單施或有機(jī)結(jié)合應(yīng)用的方法,，組織防治專?業(yè)隊伍或由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、嘎查村委員會組織廣大農(nóng)牧民?統(tǒng)一對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的農(nóng)作物病蟲災(zāi)害進(jìn)行控制。

　　林業(yè)有害生物,，是指影響森林,、林木、種苗及繁殖材料等?正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的森林病原微生物,、昆蟲,、?雜草以及其他有害生物。

　　草原有害生物,，是指影響草原,、牧草正常生長發(fā)育并造成?嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的草原害鼠、昆蟲,、病原微生物,、雜草以及其他?有害生物。

　　國家級林業(yè)檢疫性有害生物,，是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)?生,，危險性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播,，經(jīng)國家林草局發(fā)布禁?止傳播的林業(yè)有害生物,。

　　常發(fā)性林業(yè)有害生物，是指某些林業(yè)有害生物常年維持較?高的種群數(shù)量，造成嚴(yán)重危害,。

　　偶發(fā)性林業(yè)有害生物,，是指某些林業(yè)有害生物在一般年份?種群數(shù)量較少，偶然出現(xiàn)可促使其大量發(fā)生的有利因素,，造成?嚴(yán)重危害,。

　　發(fā)生生境，主要指按林地,、耕地,、園地、城鎮(zhèn)村及工礦用?地,、交通運輸用地,、水域及水利設(shè)施用地等區(qū)域分類的災(zāi)害發(fā)?生區(qū)域。