太交字〔2023〕235號

太仆寺旗交通運輸局關于印發(fā)

《道路運輸安全生產突出問題集中整治

“百日行動”方案》的通知

系統各單位：

按照《錫林郭勒盟交通運輸局關于印發(fā)<道路運輸安全生產突出問題集中整治“百日行動”方案>的通知》(錫交發(fā)〔2023〕205號）要求,，自即日起至2023年12月底，在全旗范圍內開展道路運輸安全生產突出問題集中整治“百日行動”,，堅決整改一批可能導致事故的突出問題,，有效遏制道路運輸安全事故多發(fā)態(tài)勢，切實保障人民群眾生命財產安全?，F將《太仆寺旗道路運輸安全生產突出問題集中整治“百日行動”方案》印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實。

????????????????????????????太仆寺旗交通運輸局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年10月17日

太仆寺旗道路運輸安全生產突出問題

集中整治“百日行動”方案

為牢固樹立安全發(fā)展理念,，穩(wěn)步提升道路運輸安全治理能力,，有效遏制和減少道路運輸安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全,，根據盟交通運輸局有關工作部署,，制定本方案。

一,、總體要求

(一)指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹新發(fā)展理念,，堅持人民至上、生命至上,，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念,，堅持安全第一,、預防為主、綜合治理的方針,，從源頭上防范化解重大安全風險,。嚴格落實安全生產十五條硬措施和自治區(qū)53條措施及錫盟74條具體措施，全面壓實企業(yè)主體責任,、部門監(jiān)管責任,，堅持問題導向,，圍繞當前制約道路運輸安全的突出問題，開展集中整治,，全鏈條排查道路運輸安全風險隱患,，堅決防范重特大事故發(fā)生。

(二) 工作目標,。用100天左右時間開展集中攻堅,，全面排查整治道路運輸安全生產突出問題，建立整治臺賬,，切實消除道路運輸安全生產突出風險隱患,。總結先進工作經驗,，力求建立道路運輸安全管理長效機制,。

二、主要任務

(一)切實提高思想認識,。交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要深刻認識今年以來道路運輸安全生產面臨的嚴峻復雜形勢,，始終堅持人民至上、生命至上,，聚焦老舊貨車技術狀況不良,、貨車疲勞駕駛和超限超載、危險貨物道路運輸管理不規(guī)范,、營運車輛長期脫離動態(tài)監(jiān)控,、道路客運非法違規(guī)運營、駕駛員應急操作技能不強,、事故案例警示教育走過場等突出問題,，集中力量開展針對性整治，全力防范遏制道路運輸安全生產事故發(fā)生,，堅決守住不發(fā)生重特大事故底線,，推動道路運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。(交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)

(二)集中排查整治老舊貨車安全隱患,。交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要以全國道路運政管理等信息化系統中10年以上車齡的重載貨車信息為基礎,，梳理形成本地區(qū)老舊重載貨車清單，組織人員逐車聯系所屬經營者開展技術狀況排查,，重點排查車輛制動,、轉向、燈光等關鍵部件技術狀況,。對于排查發(fā)現的問題,，督促經營者限期整改到位，整改期間不得投入運營,；對于存在普遍安全隱患的車型,，上報旗交通運輸局,，后逐級上報交通廳聯系車輛制造企業(yè)和檢驗檢測機構給予支持，推動整改到位,；整改后仍不符合技術要求的,，依法責令退出道路運輸市場。(交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)

(三)集中整治重載貨車違法違規(guī)行為,。交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要督促道路貨運經營者對貨車超速,、超限超載、疲勞駕駛的處罰情況進行全面摸底,，堅決防止“罰而不管”“管而不嚴”,。對照每月通報的涉嫌存在超速、疲勞駕駛等行為的重載貨車和所屬企業(yè)信息,，要逐車逐企核實,。要對道路貨運企業(yè)未建立或者未有效執(zhí)行交通違法動態(tài)信息處理制度，以及對駕駛員交通違法處理率低于90％的,，按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定從嚴處罰,。要對本行政區(qū)域１年內公安部門超速和疲勞駕駛處罰記錄重型貨車數量排名前五位，以及有３次及以上超速和疲勞駕駛處罰記錄的重型貨車數量超過5輛的道路貨運企業(yè),，聯合公安部門采取上門約談,、掛牌督辦等措施責令限期整改，并督促企業(yè)合理制定運輸計劃,。深入推進治超聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化,，聯合公安部門嚴格規(guī)范查處車貨總質量超過《公路貨運車輛超限超載認定標準》的違法超限超載運輸行為。(交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)?

(四)集中整治危險貨物道路運輸安全隱患,。交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要組織對危險貨物道路運輸企業(yè)集中開展一次安全檢查,，重點檢查是否存在危險貨物道路運輸作業(yè)人員未經崗前安全教育培訓考核合格即上崗作業(yè)、危險貨物運輸罐車罐體未經專業(yè)機構檢測合格仍從事生產經營活動,、常壓液體罐車罐體運輸介質超出適裝介質范圍或超過核定載質量載運,、危險貨物運輸車輛未按規(guī)定采取安全防護措施、運輸劇毒化學品和爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)在消除危險貨物危害前到不具備危貨車輛維修條件的維修企業(yè)進行維修等行為,。對查實的重大安全隱患,，按照有關規(guī)定處罰并督促企業(yè)限期改正。依法嚴查4.5噸以下普通貨運車輛不具備經營資質違法從事危險貨物道路運輸行為,。(交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)?

(五)全鏈條強化超限運輸車輛治理工作,。一是“關卡前移”，盯緊貨運源頭,。做好重點貨運源頭企業(yè)的排查、統計,、公示工作,。強化源頭企業(yè)監(jiān)管,，督促落實企業(yè)安全主體責任，引導企業(yè)安裝合格的稱重檢測和監(jiān)控設備并將數據實時聯網,，檢測出場(站)貨運車輛,，確保合法裝載；二是多措并舉,、分類施策,，強化路面管控?！耙渣c帶線,、以線帶面”強化普通干線公路管理。落實路警聯合執(zhí)法工作機制,，形成干線“固定檢測+非現場監(jiān)管+流動治超”管理模式,。三是突出重點，針對重點路段,、關鍵節(jié)點有針對性的開展對“百噸王”等嚴重超限超載車輛要精準打擊,；四是結合交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作，嚴格執(zhí)行治超執(zhí)法“十不準”紀律要求,，堅決杜絕“以罰代管”,、“以罰代卸”、“以罰代養(yǎng)”等現象,，確保依法執(zhí)法,、文明執(zhí)法。(交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)

(六)集中整治長期不上線運營車輛,。對照交通運輸部通報的在重點營運車輛聯網聯控系統等長期不上線的“兩客一危一重”營運車輛,，逐車排查核實，形成疑似脫離動態(tài)監(jiān)控營運車輛清單,，對查實存在脫離動態(tài)監(jiān)控行為的營運車輛和駕駛員,，依法依規(guī)嚴肅處罰；對縱容所屬營運車輛脫離動態(tài)監(jiān)控的道路運輸企業(yè),，作為重點監(jiān)管對象,，加大檢查抽查力度。核查處置情況要及時報旗交通運輸局,。(交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)?

(七)精準打擊客運非法違規(guī)運營,。交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要會同有關部門充分發(fā)揮大數據優(yōu)勢，加大非法違規(guī)運營行為篩查力度,，逐條調查核實交通運輸部通報的客運車輛涉嫌跨省違法運營線索,，對查實的依法依規(guī)嚴肅處理，并及時將核實處理情況報盟交通運輸局。組織依法嚴查客運班車超越許可運營,，客運包車未持有效包車牌運行或未按備案路線運行,、線路兩端均不在車籍地運行等客運車輛跨省非法違規(guī)運營行為，對5至7座小型客車非法從事道路運輸經營的,，進行精準打擊,。(交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)

(八)加快提升司乘人員安全防護能力。交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要對近三年來發(fā)生安全生產責任事故造成人員死亡的道路運輸企業(yè),，逐一督促開展駕駛員安全教育特別是防御性駕駛培訓,，提升駕駛員在車輛爆胎、起火,、碰撞,、落水，以及濕滑路面行駛,、長大下坡制動失效,、突遇自然災害、緊急躲避障礙物等場景下的應急處置操作能力,。督促客運駕駛員嚴格落實安全告知制度,，從嚴執(zhí)行“六不出站”管理規(guī)定，確保司乘人員行車中按規(guī)定全程使用安全帶,。(交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)

(九)強化事故警示教育和約談通報,。發(fā)生道路運輸安全生產事故的，要按照“四不放過”原則(事故原因未查清不放過,、責任人員未處理不放過,、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)嚴格處置,，堅決防止警示教育搞形式走過場,。(局監(jiān)察股、交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)

(十)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要切實提高政治站位,，健全工作機制，加強對一線執(zhí)法人員的關心關愛,，充分調動一線監(jiān)管執(zhí)法人員積極性,，加強動態(tài)跟蹤和實地檢查，及時協調解決重點難點問題,，確保行動取得實效,。要堅持寓執(zhí)法于服務，既嚴格查處道路運輸企業(yè)違法違規(guī)行為,，又真心實意幫助企業(yè)解決實際困難,，關心關愛道路運輸從業(yè)人員,，推動改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。(交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按職責落實)?

三,、工作安排

(一)組織排查,。系統各單位要建立道路運輸安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風險隱患實行清單管理,，逐一登記在冊，明確整治責任人,、完成時限,，限期辦結、動態(tài)清零,。排查整治期間,，要組織動員專業(yè)技術人員參與，開展面向排查人員,、道路運輸執(zhí)法人員的隱患排查教育培訓,，真正發(fā)現問題、真正整改到位,，提高排查整治工作質量,。

(二)落實整改。對發(fā)現的安全隱患要立行立改,，限期整改,，及時消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的,，要確定有效管控措施,，防范風險隱患上升為安全事故；經排查無安全隱患的,，也要做好記錄,，確保全覆蓋、底數清,、控風險,、消隱患。

(三)長效治理,。深入剖析道路運輸安全隱患產生的深層次原因,，認真總結推廣“百日行動”中行之有效的經驗做法，加快完善相關法規(guī)和標準規(guī)范,，加強人,、財、物等要素保障,，加強安全宣傳教育,，提升全民安全素養(yǎng),，推動道路運輸安全治理模式向事前預防轉型，基本建立道路運輸安全管理長效機制,。

四,、其他要求

　　要堅持“眼睛向下”，切實把道路運輸安全的責任和壓力傳導到基層末梢,，夯實道路運輸安全管理基礎,，提升安全監(jiān)管能力。

請交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊于2023年12月25日前,，按照任務分工,，逐條逐項將本次行動開展情況報局安監(jiān)股。

附件：道路運輸安全生產突出問題集中整治“百日行動”落實情況調度表