太交字〔2023〕216號

　　關(guān)于印發(fā)《太仆寺旗城鎮(zhèn)燃氣運輸安全專項

　　整治行動方案》的通知

　　系統(tǒng)各單位、各企業(yè):

按照《錫林郭勒盟交通運輸局關(guān)于印發(fā)<錫林郭勒盟城鎮(zhèn)燃氣運輸安全專項整治行動方案>的通知》,、《太仆寺旗城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》(太安委會發(fā)〔2023〕8號)文件要求,為全面抓好城鎮(zhèn)燃氣道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)將《太仆寺旗城鎮(zhèn)燃氣運輸安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們,請按文件要求認真貫徹落實,。

　　太仆寺旗交通運輸局

　　2023年9月15日

　　太仆寺旗城鎮(zhèn)燃氣運輸安全專項整治

　　行動方案

　　為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃氣安全重特大事故教訓(xùn),貫徹國家和自治區(qū)決策部署,落實盟委、行署工作安排,根據(jù)《錫林郭勒盟交通運輸局關(guān)于印發(fā)<錫林郭勒盟城鎮(zhèn)燃氣運輸安全專項整治行動方案>的通知》(錫交辦〔2023〕180號)《太仆寺旗城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》(太安委會發(fā)〔2023〕8號)工作要求,全面開展城鎮(zhèn)燃氣運輸安全專項整治,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,特制定本方案,。??

　　一,、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實新發(fā)展理念,。堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理的方針,深刻汲取近年來燃氣安全事故教訓(xùn),以隱患牽引排查,以整改帶動整治,以事故處理促進落實,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和自治區(qū)53條措施及錫林郭勒盟74條具體措施,全面壓實企業(yè)主體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅持問題導(dǎo)向,圍繞當前制約燃氣運輸安全的突出問題,狠抓燃氣運輸安全隱患排查整治,強化運輸企業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能,“大起底”排查,、全鏈條整治燃氣運輸安全風(fēng)險隱患,堅決防范重特大事故發(fā)生。執(zhí)行法規(guī)標準,完善管理機制,強化科技賦能,全面提升排查整治質(zhì)量和燃氣運輸本質(zhì)安全水平,推動燃氣運輸安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,加快建立燃氣運輸安全長效機制,。

　　(二)工作原則,。一是堅持安全為本、突出重點,。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,聚焦企業(yè)經(jīng)營,、車輛行駛、人員行為,、停車場地以及監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié),緊盯人,、車、戶的燃氣運輸安全風(fēng)險隱患,采取精準嚴格有力的措施集中攻堅,守牢安全發(fā)展底線,。二是堅持系統(tǒng)治理,、全面整改。圍繞燃氣運輸安全“一件事”全鏈條明確,、分解,、落實安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任,加大執(zhí)法力度,消除監(jiān)管空白,形成監(jiān)管合力。落實落細各項措施和工作責(zé)任,全面排查整治各類風(fēng)險隱患,切實提高排查整治質(zhì)量,堅決遏制重特大事故發(fā)生,。堅持創(chuàng)新引領(lǐng),、科技賦能。加快推進燃氣運輸安全管理理念,、管理模式,、管理手段創(chuàng)新,全面提升信息化水平,加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃氣運輸管理中的應(yīng)用,大力推廣使用先進技術(shù),、設(shè)備、工藝,依靠科技賦能提升本質(zhì)安全水平,保障城鎮(zhèn)燃氣運輸安全,。三是堅持遠近結(jié)合,、標本兼治。著力破解燃氣運輸安全深層次矛盾問題,抓緊解決瓶裝液化石油氣全鏈條安全管理的突出問題,夯實安全管理基礎(chǔ),做到從根本上消除隱患,、從根本上解決問題,全面消除燃氣運輸安全重大風(fēng)險隱患,。

　　(三)工作目標。2023年11月30日前,用3個月左右時間開展集中攻堅,全面排查整治燃氣運輸全鏈條風(fēng)險隱患,建立整治臺賬,切實消除人,、車,、戶的燃氣運輸安全突出風(fēng)險隱患;2024年6月30日前,再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效,組織開展“回頭看”、“交叉互檢”,、“跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法”,全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治,構(gòu)建燃氣運輸風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制;到2025年底前,建立嚴進,、嚴管,、重罰的燃氣運輸安全管理機制,提升本質(zhì)安全水平,夯實安全管理基礎(chǔ),基本建立安全管理長效機制。

　　二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立太仆寺旗交通運輸領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣運輸安全專項整治工作專班,。??

　　組? 長:杜學(xué)飛?? 交通運輸局副局長

　　副組長:白慧鵬?? 交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊大隊長

　　成? 員:杜? 峰?? 交通運輸局監(jiān)察股股長

　　馬增軍?? 交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長

　　張連君?? 交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊中隊長

　　任建洪?? 交通運輸局監(jiān)察股工作人員

　　郭? 武?? 交通運輸綜合行政執(zhí)法執(zhí)法工作人員

　　郭? 文?? 交通運輸綜合行政執(zhí)法執(zhí)法工作人員

　　劉? 學(xué)?? 交通運輸綜合行政執(zhí)法執(zhí)法工作人員

　　三、主要任務(wù)

　　(一)全面核查燃氣道路運輸企業(yè)許可條件,。全面摸清轄區(qū)取得道路危險貨物運輸許可的燃氣運輸企業(yè)及車輛,建立工作臺賬,對照相關(guān)法規(guī)標準要求,重點核查燃氣運輸 企業(yè),、車輛、停車場地及從業(yè)人員是否符合許可條件,嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),、車輛和人員從事危險貨物道路運輸經(jīng)營,對不再符合許可條件的,要依法責(zé)令限期整改,情節(jié)嚴重的,要依法吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證件,。

　　(二)深入排查整治燃氣違法運輸風(fēng)險隱患。結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃,會同住建,、公安,、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督等部門,加大對燃氣道路運輸重點領(lǐng)域,、重點部位,、重點人員的檢查頻次和力度。對于發(fā)現(xiàn)未取得危險貨物道路運輸資質(zhì)的企業(yè),、車輛和人員從事燃氣運輸?shù)?責(zé)令立即停止違法行為,依法進行處罰,。對發(fā)現(xiàn)有關(guān)貨源單位違法線索的,及時抄送燃氣主管部門,加強跨部門執(zhí)法,實施聯(lián)合懲戒。

　　(三)深入排查整治燃氣道路運輸環(huán)節(jié)突出問題,。持續(xù)督促企業(yè)嚴格落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,加強對燃氣運輸車輛和駕駛員的監(jiān)控管理,及時發(fā)現(xiàn)提醒糾正和處理駕駛員超速行駛,、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。對于未對車輛實施動態(tài)監(jiān)控,或者對相關(guān)違法違規(guī)問題未整改到位的企業(yè),依法進行處罰,。聯(lián)合公安交通管理部門,強化運輸源頭安全監(jiān)管和路面執(zhí)法管控,。

　　(四)強化燃氣運輸安全專項整治工作保障。細化工作舉措,加強保障,推動排查整治工作走深走實,。按照燃氣專班要求,定期報送整治工作情況,結(jié)合年度安全生產(chǎn)檢查結(jié)果,實施對排查整治工作開展情況的督導(dǎo)檢查,及時協(xié)調(diào)督辦存在的重點難點問題,推動排查整治工作扎實有效開展,。對未建立責(zé)任倒查機制、排查整治措施和責(zé)任不實不細不落 基層,、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查,。嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字,、誰負責(zé)”,對確有問題卻未查出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,涉嫌違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處置,構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。要按照邊整治邊完善邊總結(jié)的思路,及時優(yōu)化工作安排,及時梳理經(jīng)驗做法,及時完善制度措施,推動構(gòu)建燃氣運輸安全生產(chǎn)長效機制。

　　(五)加強宣傳教育和輿論引導(dǎo),。充分利用廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖,、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏,、廣告屏、公交地鐵流動廣告等宣教資源,加強燃氣安全宣傳報道,。通過制作專題節(jié)目,、編制事故警示短片等各類方法手段,廣泛進行燃氣運輸安全等法律法規(guī)、常識知識,、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育,。營造良好燃氣運輸安全輿論氛圍。

　　四,、工作安排

　　(一)集中攻堅階段(2023年9月至11月),。在盟交通運輸局、旗安委辦組織實施的重大事故隱患專項排查整治2023行動基礎(chǔ)上,對交通運輸領(lǐng)域燃氣安全風(fēng)險隱患深挖細查,、對深層次矛盾問題“大起底”,做到全覆蓋,、無死角,堅決消除風(fēng)險隱患。

　　1. 部門排查,。積極配合旗委,、旗政府和燃氣工作專班協(xié)調(diào)聯(lián)動開展排查整治,避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營。組織動員專業(yè)技術(shù)人員參與,提前對排查人員進行隱患排查整治教育培訓(xùn),做到先培訓(xùn),、后排查,未經(jīng)培訓(xùn)不得擔(dān)任排查崗位,真正發(fā)現(xiàn)問題,、真正整改到位,提高排查整治工作質(zhì)量。

　　2.企業(yè)自查,。燃氣運輸經(jīng)營企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,加強車輛,、駕駛員、押運人員管控,排查道路運輸環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患,對所排查隱患問題要及時整改,整改未完成期間不得從事運營活動,。

　　3. 建立臺賬,。建立安全隱患排查整治臺賬,對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理,逐一登記在冊,明確整治責(zé)任人、完成時限,限期辦結(jié),、動態(tài)清零,。

　　4. 加快整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改,消除隱患,。因客觀原因無法立即整改到位的,要確定有效管控措施,防范風(fēng)險隱患上升為安全事故;經(jīng)排查無安全隱患的,也要做好記錄,確保全覆蓋,、底數(shù)清、控風(fēng)險,、消隱患,。

　　5. 嚴格執(zhí)法。要通過從嚴執(zhí)法,進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任,。對不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)負責(zé)人要重點執(zhí)法,影響惡劣的要依法從嚴從重處罰,定期向社會公布典型案例,強化執(zhí)法震懾,形成嚴厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,。

　　(二)全面鞏固提升階段(2023年12月至2024年6月)。在集中攻堅的基礎(chǔ)上,再用半年左右時間,基本建立燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防的機制,切實鞏固集中攻堅成效,。要盯牢風(fēng)險隱患整改,全面完成排查出安全隱患的整治;要及時開展排查整治“回頭看”,確保存量安全隱患逐項及時整改到位,防止久拖不改,、改后反彈,。

　　(三)建立長效機制階段(2024年7月起)。深入剖析燃 氣運輸安全隱患產(chǎn)生的深層次原因,認真總結(jié)推廣專項整治 中行之有效的經(jīng)驗做法,加快完善相關(guān)法規(guī)和標準規(guī)范,加強人財物等要素保障,加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng),推動燃氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,基本建立燃氣安全管理長效機制,。

　　五,、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治交通運輸行業(yè)工作專班,在旗城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班領(lǐng)導(dǎo)下,按照局黨組部署要求,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施專項整治工作,及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題,。

　　(二)壓實地方責(zé)任,。要堅持“眼睛向下”,切實把燃氣安全的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢,夯實燃氣安全管理基礎(chǔ),提升安全監(jiān)管能力。

　　(三)加強督促指導(dǎo),。加強與旗城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班配合,沉到基層,、直插現(xiàn)場,深入開展隱患排查。