中共太仆寺旗財(cái)政局黨組

關(guān)于十五屆旗委第五輪巡察整改情況的

通??報(bào)

根據(jù)旗委統(tǒng)一部署，2023年4月27日至6月30日,，旗委第一巡察組對(duì)旗財(cái)政局黨組開(kāi)展了“常規(guī)+專項(xiàng)”巡察,，8月29日旗委第一巡察組向旗財(cái)政局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。

一、落實(shí)巡察整改主體責(zé)任情況

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。旗財(cái)政局黨組班子切實(shí)承擔(dān)巡察整改主體責(zé)任，以上率下認(rèn)真落實(shí)整改,。二是壓實(shí)整改責(zé)任,，強(qiáng)化整改措施。把抓好巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),。逐條制定整改措施,，確保壓實(shí)推進(jìn)整改。三是持續(xù)跟蹤督導(dǎo),，確保整改實(shí)效,。實(shí)行掛單銷號(hào)、動(dòng)態(tài)管理,，解決一個(gè),、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè),。切實(shí)做到緊盯問(wèn)題,，扎實(shí)整改,，徹底整改。四是注重成效轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)改革發(fā)展,。把抓好巡察整改落實(shí)工作與日常工作項(xiàng)結(jié)合，統(tǒng)籌做好旗財(cái)政局各項(xiàng)工作,，切實(shí)把巡察整改的過(guò)程轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程,。

二、巡察組反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入,，“以政領(lǐng)財(cái)”“以財(cái)輔政”作用發(fā)揮不夠強(qiáng),。

整改措施：將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作系列重要論述列入學(xué)習(xí)計(jì)劃,，通過(guò)集體學(xué),、自學(xué)等多種方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)重要講話精神,，開(kāi)展專題研討，做到學(xué)用結(jié)合,，堅(jiān)決杜絕照本宣科,、念文件等情況發(fā)生。

整改進(jìn)展：已完成

2.履行核心職能不夠到位,。

整改措施：一是建立普法責(zé)任清單,，與旗司法局聯(lián)合開(kāi)展以宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》為主的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。全年至少1次對(duì)全旗所有預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員開(kāi)展《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等與財(cái)政相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),。年底完成本部門(mén)法治政府工作報(bào)告,。二是我局將加強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中“對(duì)單位實(shí)有賬戶轉(zhuǎn)賬”預(yù)警機(jī)制,，對(duì)預(yù)算單位由零余額賬戶向單位實(shí)有資金賬戶過(guò)渡進(jìn)行監(jiān)控,，防止沉淀資金再次形成。對(duì)于單位存在的往來(lái)款項(xiàng),，督促各預(yù)算單位會(huì)計(jì)定期進(jìn)行梳理,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不能返還的資金及時(shí)上繳財(cái)政,。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度,，健全資產(chǎn)管理制度。2023年印發(fā)了《太仆寺旗行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法》,、《太仆寺旗行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施細(xì)則》,。根據(jù)太旗博瑞公司資產(chǎn)清查結(jié)果,，督促各單位嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)有盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處置，上半年已對(duì)黨校,、檔案館,、水利局等單位的閑置和報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行處置。四是加大政府采購(gòu)日常監(jiān)督管理工作,，深入采購(gòu)單位檢查指導(dǎo)工作,，通過(guò)多渠道培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步提高采購(gòu)單位政府采購(gòu)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)素質(zhì),。在政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作中,，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的行為，依法進(jìn)行處罰,，做到“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”。在對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),、代理機(jī)構(gòu),、采購(gòu)人的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作中,，逐步健全各項(xiàng)規(guī)章制度、政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度的完善和可操作性,。在“832”平臺(tái)農(nóng)副產(chǎn)品的采購(gòu)工作中,，督促采購(gòu)單位,，努力超額完成年初預(yù)留份額。 ???????

整改進(jìn)展：已完成

3.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

整改措施：一是我局積極溝通,、協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)，組織稅收收入，確保收入足額,、及時(shí)入庫(kù),；實(shí)施優(yōu)惠政策,，加大招商引資力度，全力培育新財(cái)源,，爭(zhēng)取新進(jìn)企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效；盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),，增加非稅收入,。通過(guò)上述措施提高財(cái)政資金保障能力,，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。二是進(jìn)一步強(qiáng)化《保密管理制度》等相關(guān)制度的執(zhí)行,，將《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中，對(duì)涉密工作人員開(kāi)展保密線上教育培訓(xùn)考試,；加大對(duì)涉密文件管理力度,，指定專人對(duì)涉密文件單獨(dú)登記存放和流轉(zhuǎn),。三是嚴(yán)格落實(shí)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制及黨組書(shū)記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任,、班子成員“一崗雙責(zé)”,，并將意識(shí)形態(tài)方面內(nèi)容列入2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中；組織召開(kāi)意識(shí)形態(tài)工作分析研判會(huì),，重點(diǎn)分析研判當(dāng)前我局意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告、局年度總結(jié)中,。

整改進(jìn)展：已完成

（二）群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)以及群眾強(qiáng)烈反映的問(wèn)題情況

4.履行管黨治黨政治責(zé)任弱化,。

整改措施：一是切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性的認(rèn)識(shí)，黨組召開(kāi)黨建專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政工作,，局黨組堅(jiān)定不移肩負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任,，做到黨風(fēng)廉政工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn),、同落實(shí),，結(jié)合本單位工作認(rèn)真實(shí)際制定相關(guān)清單、要點(diǎn)和方案,，杜絕雷同現(xiàn)象再次發(fā)生,。二是黨組書(shū)記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”要求的工作機(jī)制，調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立《局黨組書(shū)記責(zé)任清單和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》臺(tái)賬,，重新排查梳理班子成員及股室負(fù)責(zé)人崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,，填寫(xiě)個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表,。

整改進(jìn)展：已完成

5.在重點(diǎn)領(lǐng)域管理不夠嚴(yán),。

整改措施：一是2022年旗財(cái)政局聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局對(duì)使用鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目就資金支出進(jìn)度情況、項(xiàng)目開(kāi)工及實(shí)施進(jìn)展情況以及各類檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位情況進(jìn)行不定時(shí)檢查,，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)列整改臺(tái)賬,、逐一銷號(hào),，個(gè)別項(xiàng)目開(kāi)工慢、資金支出進(jìn)度慢、6個(gè)項(xiàng)目施工手續(xù)正在辦理,，個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施方案,、合同簽訂不規(guī)范問(wèn)題，全部整改完成,。二是制定了《太仆寺旗本級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》及相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),，全年運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)從績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效結(jié)果反饋應(yīng)用各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程有效監(jiān)督,，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置管理，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)效益,、生態(tài)效益等績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,。同時(shí)，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,，加強(qiáng)項(xiàng)目單位預(yù)算執(zhí)行管理,，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益,，并將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果做為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù),。

整改進(jìn)展：已完成

6.工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。

整改措施：一是強(qiáng)化對(duì)辦公室工作人員教育管理,，規(guī)范公文管理,，提升公文管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行簽發(fā)文程序,，強(qiáng)化公務(wù)用章,、公文文號(hào)的登記管理，杜絕文號(hào)前后順序顛倒,、空號(hào),、重復(fù)、后補(bǔ)等現(xiàn)象,。二是加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí),，把加強(qiáng)思想整治建設(shè)、提高黨員整治素質(zhì)作為整改的首要任務(wù),，切實(shí)提高黨性觀念,，堅(jiān)決杜絕抄襲文稿行為。各類研討,、會(huì)議前黨組書(shū)記嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提交的材料審核把關(guān),。

整改進(jìn)展：已完成

7.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格。

整改措施：一是無(wú)領(lǐng)導(dǎo)審批的簽單已找領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽,，下一步要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷簽批和內(nèi)審制度，杜絕此項(xiàng)情況的發(fā)生；寶昌鎮(zhèn)已提供往來(lái)收據(jù),；鋪地板磚工程明細(xì)在竣工結(jié)算審核報(bào)告中體現(xiàn),，并附到施工合同書(shū)中；2021年全旗資產(chǎn)清查中盤(pán)點(diǎn)處理的資產(chǎn)存在盤(pán)虧,、賬外資產(chǎn)問(wèn)題屬于單位報(bào)廢資產(chǎn),，待回收處理；2022年購(gòu)入電腦等7.47萬(wàn)元已于2023年1月1日計(jì)入固定資產(chǎn)并錄入預(yù)算一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng),。

整改進(jìn)展：已完成

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)

8.干部隊(duì)伍建設(shè)有差距,。

整改措施：通過(guò)招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員，解決機(jī)關(guān)人員緊缺及重要崗位設(shè)置漏洞問(wèn)題,。

整改進(jìn)展：已完成

9.黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較差,。

整改措施：一是壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任，局黨組召開(kāi)黨建專題會(huì)議專題研究部署黨建工作,，將建設(shè)“對(duì)標(biāo)創(chuàng)先”,、意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn),、群團(tuán)等重點(diǎn)工作列入其中,，與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,，按要求召開(kāi)黨員大會(huì),，支委會(huì)，主題黨日,，年初制定黨建工作計(jì)劃,，年底對(duì)黨建工作進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，科學(xué)制定黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃,，按時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，黨支部書(shū)記親自對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子研討材料審核把關(guān),，會(huì)后將會(huì)議材料進(jìn)行歸檔整理,，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

整改進(jìn)展：已完成

（四）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)情況

部門(mén)黨組主動(dòng)承擔(dān)五大任務(wù)政治責(zé)任,、帶頭抓落實(shí)情況

10.黨組對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)相關(guān)工作措施不細(xì),，沒(méi)有進(jìn)行專題研究，對(duì)2022年全旗“五大任務(wù)”工作臺(tái)賬分解不實(shí),，沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際情況細(xì)化工作舉措,。

整改措施：局黨組開(kāi)會(huì)專題研究“五大任務(wù)”，認(rèn)領(lǐng)工作臺(tái)賬相關(guān)任務(wù),，結(jié)合工作實(shí)際,，采取有效措施切實(shí)落實(shí)到位,。

整改進(jìn)展：已完成

建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障情況。

11.提高生態(tài)支撐服務(wù)能力建設(shè)不到位,。受控于地方財(cái)力現(xiàn)狀,，生態(tài)環(huán)保基本公共服務(wù)保障能力弱,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入少,、資金投入渠道單一、資金支付率較低,。

整改措施：發(fā)揮財(cái)政職能,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加大生態(tài)環(huán)境治理方面投入力度,，截至2023年8月底,，旗本級(jí)累計(jì)安排相關(guān)項(xiàng)目資金1925.81萬(wàn)元，其中：安排城市綠化及養(yǎng)護(hù)資金200萬(wàn)元,；安排ppp項(xiàng)目工程款（水系公園）700萬(wàn)元,；安排環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)900萬(wàn)元；安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)125.81萬(wàn)元,。2022年自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)垃圾處理補(bǔ)助資金203萬(wàn)元于2023年8月30日支付到項(xiàng)目實(shí)施單位,。

整改進(jìn)展：已完成

建設(shè)祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障情況。

12. 防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)力度不足,。

整改措施：一是多渠道增加一般公共預(yù)算收入,，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，全面完成化解隱性債務(wù)目標(biāo)任務(wù),。二是積極與發(fā)改部門(mén)對(duì)接,，進(jìn)而對(duì)地方政府債券申報(bào)項(xiàng)目前期手續(xù)加大審核力度，提高債券項(xiàng)目的審核率和通過(guò)率,。

整改進(jìn)展：已完成

建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地情況,。

13.加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金使用效益有待提高,。

整改措施：持續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度,，耕地深松專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，已于2023年4月底發(fā)放完畢,?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金2620萬(wàn)元，已于2023年5月初發(fā)放完畢,。

整改進(jìn)展：已完成

落實(shí)五個(gè)大起底任務(wù)總體情況和履行主體責(zé)任情況,。

14.沉淀資金大起底專項(xiàng)行動(dòng)工作不實(shí)不細(xì)。

整改措施：一是涉及數(shù)據(jù)為我旗部分代編單位,，該問(wèn)題已在財(cái)政核查階段予以補(bǔ)充完整,；二是我局已于2023年3月印發(fā)了《太仆寺旗沉淀資金大起底常態(tài)化工作方案》,，進(jìn)一步完善賬戶管理及預(yù)算編制、加快財(cái)政資金支出進(jìn)度,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，建立事后“懲戒”制度三方面,，形成“事前”預(yù)防,、“事中”監(jiān)控,、“事后”監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制。9月我局印發(fā)了《太仆寺旗落實(shí)上級(jí)財(cái)政<關(guān)于建立健全防止資金沉淀長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)>任務(wù)分工》，將長(zhǎng)效機(jī)制中各項(xiàng)制度落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén),，進(jìn)一步推進(jìn)沉淀資金長(zhǎng)效機(jī)制工作落實(shí)到位。

整改進(jìn)展：已完成

三,、不斷鞏固和深化巡察整改成效

一是堅(jiān)持久久為功,，不斷推進(jìn)整改成效。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好巡視巡察“后半篇文章”要求,，以最堅(jiān)決的態(tài)度壓實(shí)整改責(zé)任,，以最扎實(shí)的舉措推進(jìn)問(wèn)題整改，以最有力的監(jiān)督抓好整改落實(shí),。切實(shí)做到條條必整改,、件件必落實(shí)。二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力,。加強(qiáng)內(nèi)控管理,，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，形成常抓長(zhǎng)管的工作格局,。三是堅(jiān)持以巡促治,，不斷推動(dòng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把做好巡察整改工作與履行好職責(zé)使命相結(jié)合,，堅(jiān)持以人民為中心,，扎實(shí)做好旗財(cái)政局各項(xiàng)工作，為推進(jìn)太旗現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障,。

歡迎廣大干部群眾對(duì)旗財(cái)政局巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話：0479-5222256,；郵政信箱：太仆寺旗寶昌鎮(zhèn)光明大街財(cái)政局辦公室。郵編：027000,；電子郵箱：[email protected],。

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