根據(jù)《錫林郭勒盟農(nóng)牧局 財政局 關于做好2024年耕地地力保護補貼有關工作的通知》（錫農(nóng)牧種植字〔2024〕4號）文件精神，立足太旗實際,，制定本方案,。

一、實施要求

耕地地力保護補貼是現(xiàn)階段黨中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,，補貼資金直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶,，涉及農(nóng)民權(quán)重切身利益，事關農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,，政策性強,、涉及面廣、社會關注度高,，應充分認識補貼政策的重要性,。按照“總體穩(wěn)定、審慎探索,、精準有效”的原則,，保持現(xiàn)有耕地地力保護補貼政策框架不改變，穩(wěn)妥有序探索推進耕地地力保護補貼與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制,，逐步完善補貼政策,，提高補貼效能，夯實糧食生產(chǎn)基礎,，保障農(nóng)民合法權(quán)益,，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二,、補貼政策主要內(nèi)容

（一）補貼對象,。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（國有農(nóng)場職工）,。農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社,、家庭農(nóng)場,、種植大戶等經(jīng)營主體的耕地,補貼資金原則上仍發(fā)放給有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。

（二）補貼方式和標準,。按照《錫林郭勒盟財政局 關于下達2024年中央財政耕地建設與利用資金（耕地地力保護方向）的通知》（錫財農(nóng)〔2024〕44號）精神下達我旗資金為5345.23萬元,，補貼標準按照下達資金額度及2024年全旗核定的補貼面積平均分配計算確定。補貼資金盡量通過“一卡通”發(fā)放,。

（三）補貼依據(jù),。全旗以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報面積為基礎，確定補貼總面積,。已完成土地確權(quán)工作的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積作為依據(jù),上報補貼面積,；因各種原因未確權(quán)的耕地,仍按原申報面積為基礎進行上報。未確權(quán)登記的國有農(nóng)場職工補貼面積,繼續(xù)按承包面積作為基礎上報補貼面積,。

（四）不予補貼的情況,。對已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地,、附屬和配套設施用地,、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地（即不符合原自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳,、國土資源廳《補充耕地質(zhì)量評價工作和技術規(guī)范》的耕地）和已經(jīng)列入自治區(qū)退耕范圍的不予補貼,；對拋荒一年以上的，取消次年補貼資金,；對使用地膜,，但未采取地膜離田措施或離田比例未達到自治區(qū)要求的，以及拒不執(zhí)行《太仆寺旗人民政府 關于加強耕地保護和禁止耕地“非糧化”的公告》的,，緩發(fā)或暫停發(fā)放耕地地力保護補貼資金,，取消下年農(nóng)業(yè)補貼項目申請資格，列入村民組織治理“黑名單”,。

三,、補貼程序

（一）農(nóng)戶基礎信息采集。按照屬地管理權(quán)限,由各嘎查村委會填寫《耕地地力保護補貼面積統(tǒng)計表》,，公示5天無異議后上報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核無誤后公示5天無異議上報旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合服務中心，旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合服務中心依據(jù)“耕地確權(quán)登記面積”進行審核（無“耕地確權(quán)登記面積”的以往年申報面積為依據(jù),，但總面積不得超過國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)）,、匯總報送旗農(nóng)科局，旗農(nóng)科局、財政局根據(jù)資金總量和核定的補貼總面積確定補貼標準,，并聯(lián)合印發(fā)補貼資金發(fā)放通知,。

（二）補貼數(shù)據(jù)的錄入、公示和上報,。補貼資金發(fā)放通知下發(fā)后,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知嘎查村委會填寫《耕地地力保護補貼資金發(fā)放表》、《2023年覆膜地塊未離田名單》,，并公示5天無異議上報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對《耕地地力保護補貼資金發(fā)放表》開展審核工作，并對《2023年覆膜地塊未離田名單》進行實地核實,，補貼發(fā)放明細和地膜未離田名單的核實結(jié)果公示5天無異議后上報旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合服務中心。旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合服務中心負責對《耕地地力保護補貼資金發(fā)放表》進行審核,，旗農(nóng)牧技術推廣中心按照《2023年覆膜地塊未離田名單》的10%開展抽查核實工作,，待地膜離田符合標準后發(fā)放補貼資金，對于拒不整改的停發(fā)耕地地力補貼資金,。旗農(nóng)科局結(jié)合《耕地地力保護補貼資金發(fā)放表》《2023年覆膜地塊未離田名單》核查結(jié)果,，對補貼情況進行公示，公示5天無異議后報送財政局,，財政局審核無誤后通知蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入“一卡通”系統(tǒng),。若后期發(fā)現(xiàn)問題,及時進行重新核實、公示,，直到公示無異議后再進行系統(tǒng)錄入工作,。

（三）補貼資金發(fā)放。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入“一卡通”后提交上報,，旗農(nóng)科局審核無誤提交報送旗財政局,旗財政局審核無誤后向盟財政部門提交支付申請,。

五、保障措施

（一）強化組織領導,。為確保耕地地力保護補貼順利發(fā)放,，旗政府研究決定，成立由分管副旗長擔任組長的工作領導小組,，辦公室設在農(nóng)科局,，辦公室主任由葉廷勇同志（兼）任，領導小組辦公室負責各項工作的協(xié)調(diào),、資金整合,、人員調(diào)配等工作，組成人員如下：

組　長：李占寶???政府副旗長

副組長：葉廷勇 ??農(nóng)牧和科技局局長

石占軍???財政局局長

成 ?員：李建生???農(nóng)牧和科技局副局長

賀啟生 ??財政局副局長

王建青 ??現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合服務中心主任

林國東 ??農(nóng)牧技術推廣中心主任

郭曉萌 ??貢寶拉格蘇木黨委副書記,、蘇木長

張守強 ??寶昌鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長

????????張興中???千斤溝鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

????????徐云達 ??紅旗鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

????????莘潤江???駱駝山鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長

王俊生???永豐鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長

????????趙玉豹 ??幸福鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

旗農(nóng)科局負責對耕地地力提升措施的技術培訓與指導,，會同旗財政局共同做好補貼范圍內(nèi)未實施地膜離田或未達到離田標準的核實工作,。旗財政局負責資金撥付和申請，保障各項工作有序推進,。

（二）規(guī)范發(fā)放流程,。旗農(nóng)科局因地制宜做好實施方案制定工作，科學測算安排補助資金,，原則上避免出現(xiàn)不通過“一卡通” 發(fā)放,，堅決避免違規(guī)統(tǒng)籌資金開展無關工作等行為。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實補貼公開公示要求,，到戶補貼發(fā)放情況應在本村（嘎查,、農(nóng)場）進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督,，提高資金使用的透明度,。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照時間節(jié)點報送相關材料，以確保補貼資金準時兌付到農(nóng)戶手中,。

（三）加強補貼監(jiān)管,。切實加強耕地地力保護補貼資金監(jiān)管，確保項目實施不走樣,、補貼實惠不縮水,，及時將資金發(fā)放情況匯總上報。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好數(shù)據(jù)采集審核等工作,，嚴禁將不符合政策規(guī)定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍,，嚴防“跑冒滴漏”,對騙取、貪污,、擠占,、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理,。

（四）強化宣傳培訓,。耕地地力保護補貼事關廣大農(nóng)民群眾切身利益，事關國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,，特別是嘎查村干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求,，通過廣播,、電視,、報紙、互聯(lián)網(wǎng),、手機等渠道,，做好政策宣傳和解讀，確保將補貼政策內(nèi)容宣傳到戶,，減少矛盾,。要及時做好農(nóng)民的咨詢和答疑，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性,。